经济责任审计实施方案|经济责任审计实施方案

　　经济责任审计实施方案|经济责任审计实施方案

　　按照党的十八大会议精神和中央政治局关于“八项规定”要求，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计原则，充分发挥审计在监督、考核、管理和任用领导干部，促进其正确履行职责，加强廉政建设和惩治腐败等方面的重要作用。

　　二、工作目标和重点

　　进一步贯彻党的十八大提出的完善权力制约和监督机制的要求，以增强党的执政能力，加强对权力的制约和监督，正确评价领导干部履行经济责任的情况，促进各级领导干部依法行政，树立科学的发展观和正确的政绩观，加强干部队伍建设和廉政建设为目标。重点关注领导干部在落实科学发展观，推动全县经济社会科学发展，遵守有关经济法律法规，贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署，制定和执行重大经济决策以及与领导干部履行经济责任有关的管理决策等活动情况。当前特别要关注领导干部落实中央“八项规定”，贯彻落实国务院《若干意见》，在赣南苏区振兴发展工作中廉洁从政的情况。

　　三、项目安排和审计内容

　　根据县委组织部的委托，积极稳妥地搞好领导干部经济责任审计。审计方式为领导干部任中审计和离任审计。如果离任审计数量较多，则不安排任中审计，如果离任审计数量较少，则按照组织部要求，有计划地安排部分领导干部任中审计。

　　审计内容：一是以财政预算执行和财务收支审计为主要途径，重点关注领导干部所在部门、单位的内部控制制度是否完善;二是上级各项方针政策是否认真贯彻执行，特别是贯彻落实苏区振兴发展有关政策是否坚决、有力;三是部门、单位内部是否坚持科学民主决策;四是领导干部对本部门、本单位各项财政性资金支出是否真实合法、支出结构是否合理、专项资金是否合法合规并有效利用。五是“三公”经费的支出是否得到有效地控制等。揭示领导干部所在单位财政财务收支中不真实、不合法、资金使用效益差、违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。着重从制度层面发现问题、提出建议、规范管理，不断提高财政资金管理水平和使用效益，推进公共财政体制的建立和完善。

　　四、审计的具体要求

　　(一)认真做好审前的调查工作。了解被审计的领导干部单位的基本情况和被审计的领导干部履行经济职责有关的情况，听取纪检、组织、监察、人事等有关部门的意见，收集相关资料。

　　(二)制定切实可行的审计方案。在审计调查的基础上，明确审计目标、审计范围、审计重点、审计要求、审计组织、审计方式、延伸审计单位、其他审计事项等，制定切实可行的审计方案。

　　(三)组成精干的审计组。挑选业务精通、有责任心、事业感，敢于碰硬，敢于坚持原则的审计人员任审计组长，实行审计组长负责制，认真负责地完成自己所担负的领导干部经济责任审计任务。

　　(四)认真履行审计程序。严格按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定的程序进行经济责任审计。坚持公平、公正、实事求是的原则，做好审计进点前的公示，变闭门审计为开门审计，实行“一谈二会三制”：即背靠背，个别谈话、进点时召开座谈会和要情分析会、审计项目三级复核制度，认真负责地出具审计结果报告。

　　(五)提高审计评价质量。审计评价应坚持明确具体和实事求是的原则，以领导干部主要经济指标完成情况、党和国家有关经济政策和决策部署落实情况、重大经济活动决策和执行情况、经济事务管理情况、个人廉洁自律等情况为重点，严格区分现任和历史责任、直接责任与间接责任、主观责任、工作失误与渎职及贪赃枉法的界限，客观、真实、准确地评价领导干部的任期经济责任。

　　(六)充分发挥全县领导干部经济责任审计联席会议的作用。充分利用纪检、组织、监察、人事等部门信息资源，经常向联席会议汇报情况，征求意见，取得相关部门的理解、关心和支持，及时通报领导干部任期经济责任审计的情况，与有关部门一起研究和解决领导干部经济责任审计工作中出现的问题，为经济责任审计的顺利进行和妥善处理各种问题打好基础。

　　经济责任审计实施方案|经济责任审计实施方案

　　一、审计目的

　　领导干部经济责任审计的目的，是为了客观公正地评价干部在管理职责范围内的经济活动中业绩和对存在问题应负的责任，促使领导干部全面履行经济责任意识，强化内部管理，遵守国家财经法规，增强纪律观念，促进廉政建设，并为组织、人事部门提供考察和使用干部依据，以促进加强干部管理。

　　二、审计对象

　　根据组织部的要求,此次审计主要对原总务处处长叶鸣离任及原教务处处长汪小飞调任，原艺术学院院长左铁峰辞任的经济责任审计。

　　三、审计范围

　　被审计负责人任职在三年以上的，对其经济责任审计以近三年的情况为主，必要时可延伸审计至任职期间的其他年度;任期在三年或三年以下的，对其经济责任审计以任职期间的情况为主。具体范围以下发的审计通知书内容为准。

　　四、审计工作组构成

　　根据工作要求，决定成立由黄先进 、汪进团、唐莹莹、张翔组成的审计组，其中黄先进任组长，汪进团副任组长。

　　五、审计主要内容

　　1.依法依规履行经济管理职责情况;

　　2.经济决策执行情况的审核(包括大额度资金的报批程序、重大事项的审批);

　　3.内控制度的健全和执行情况的审核;

　　4.各类经费收支情况的审核;

　　5.债权债务清理情况的审核;

　　6.财产物资的审核(包括采购流程的合理性和资产使用的有效性，有无闲置浪费现象);

　　7.预算管理情况的审核(包括预算管理制度的建立、部门预算的编制以及预算执行情况);

　　8.本人遵守财经法规、廉洁自律情况(有无“小金库”，账外账)

　　9.需要审计的其他事项。

　　六、审计方法

　　抽查法、核对法、审计分析法、审计盘点法和问卷调查法

　　七、审计方式

　　报送审计

　　八、时间要求

　　2020年9月25日至2020年11月10日完成。

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　　为贯彻五届区委第25次常委会议和区纪委五届三次全体(扩大)会议暨全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，严格落实社区干部经济责任审计制度，实现社区人事财权全面监管、阳光运行，年内将对街道所有社区审计一遍，根据《山东省农村集体经济实施条例》、《城阳区街道审计工作办法(试行)》等相关规定，结合街道实际，制定本次审计工作方案。

　　一、审计工作目标

　　围绕落实社区干部经济责任审计等制度，进一步加大对社区干部履行职责和社区建设项目资金使用效益的审计监督力度，严格落实社区书记、主任经济责任审计，社区财务收支审计等制度，促进社区经济管理工作规范、资金使用效率提高。通过审计摸清社区家底，客观反映和评价社区干部履职能力、社区集体资源、资产保值增值能力等与社区居民切身利益相关的经济活动状况，维护社区稳定，促进社区经济持续健康发展。

　　二、审计对象、方式及时间安排

　　审计对象：街道27个社区的财务收支情况、重点工程建设项目情况及下属的全资和控股公司经营情况。

　　审计方式：本次审计，按照就地审计的原则，采取街道内部审计与委托社会审计机构审计相结合的方式进行。街道审计所审计4个社区，委托社会审计机构审计23个社区。

　　审计时间：本次审计计划分三批进行，每批审计9个社区。第一批社区审计于2013年6月30日前结束，第二批社区审计于2020年9月30日前结束，第三批社区审计于2020年12月31日前结束(详见附2)。

　　三、审计重点

　　1.社区经济活动过程中遵守国家法律法规情况，社区执行地方政府规定及内部控制制度建立情况，社区民主决策执行情况。

　　2.社区资源、资产的管理使用情况。主要包括涉及社区集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类财产物资、土地、森林(林地)、山岭、滩涂、水面和荒地债权股权及无形资产的管理与使用情况。

　　涉及社区旧村改造过程中集体资产流向、对已经拆除的集体资产、对新构建、购置的集体资产是否已按相关规定进行处理，居民住房分配等涉及群众切身利益的问题是否经过规定的民主决策程序及社区居民住房分配等情况。

　　涉及社区集体资产的租赁等情况及社区账外资产、资源管理与使用等情况。

　　3.社区的收入和支出及分配情况。

　　4.社区的债权和债务情况。

　　5.社区公益及福利性支出情况。

　　6.经济合同的签定和执行情况。

　　7.社区建设项目管理情况。

　　重点审计社区旧村改造项目。截至2012年12月31日已完成的旧村改造工程项目，全部纳入本次审计的范围。

　　8.社区集体全资和控股公司、企业情况。

　　9.公司、企业中用于社区公益性支出和其他支出情况。

　　10.全资或控股公司、企业资产负债情况 。

　　11.贪污受贿、侵占集体资产、资源情况。

　　12.根据实际情况，对街道党政组织和群众关心的其他问题进行审计。

　　四、审计工作要求

　　(一)精心组织实施，确保审计质量。此次审计时间紧、任务重、要求高，各社区要高度重视，积极配合，街道设审计通报制度，对出现不能正常进行审计的社区予以通报。

　　(二)明确审计目标，突出工作重点。审计工作围绕既定的审计工作目标，摸清社区家底，根据审计报告的情况，提出切合实际、针对性强的、操作性强的审计建议，防止集体资产流失，进一步规范社区财务管理。

　　(三)提高工作效率，加强沟通协调。各社区要注意工作方式方法，提高工作效率。对审计组提出的相关要求积极配合，并就审计相关情况及时向审计组沟通交流，确保审计工作如期圆满完成。

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