安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患，根据上级工作部署和《XX县安全生产专项整治三年行动工作方案》相关要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理和风险防控，切实从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故，为我镇经济社会追赶超越发展创造安全稳定环境。
二、主要任务
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组集中观看学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，安排专题学习，结合工作实际研究贯彻落实措施，组织各村、各单位、各企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。三是健全落实安全生产责任制。建立健全企业全过程安全生产管理制度，落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任。四是加强安全生产隐患排查治理。突出道路交通、工程建设、消防安全、森林防火、食品安全等重点行业领域专项整治，强化安全风险防控。(镇党政办、镇应急办分工负责落实)
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实以企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任，建立完善安全生产全过程责任追溯制度，落实全员全岗位安全生产责任，2021年底前重点行业领域企业落实“一岗一清单”责任制。二是规范企业安全管理，强化安全投入，加强全员安全教育培训，持续推进企业安全生产标准化和精细化管理，2021年底前，各重点行业领域大中型企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队;2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成标准化自评工作。三是加强企业安全风险防控能力，健全安全风险管控制度，加强设备设施的源头分级分类管理，2021年底前各类企业建立安全风险防控体系。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制，规范分级分类排查治理标准。五是推动企业安全生产社会治理，健全完善企业安全承诺制度和安全生产失信行为联合惩戒制度，中小企业全面推行安全生产承诺制度。(镇应急办牵头，各站所按职责分工负责)
(三)危险化学品安全整治。一是提升危险化学品重大安全风险管控能力，制定完善危险化学品“禁限控”目录，强化危险货物运输全链条安全监管。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险隐患，2022年底前完成涉及重大危险源危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是推动企业主体责任落实，推进安全生产标准化建设。2021年底前危险化学品企业要建立标准化体系。(镇应急办负责)
(四)非煤矿山安全整治。一是严格落实企业安全生产主体责任，深化双重预防机制建设，2020年底前镇内非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设。二是严厉打击非煤矿山安全生产违法违规行为，严查
“三同时”制度履行不严格、安全教育培训不到位、安全风险管控措施落实不到位、外包工程以包代管等突出问题。(镇自然资源所负责)
(五)消防安全整治。一是打通消防“生命通道”，制定实施“一区一策”综合治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对学校、大型商业综合体、集中安置社区等重点单位和场所，制定实施消防安全能力提升方案，落实清单式隐患排查和督改责任，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是实施消防安全培训，提升全民消防安全素质，2022年底前实现培训全覆盖。(镇应急办负责)
(六)道路交通安全整治。一是加强运输车辆和驾驶人动态监管，建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，突出“违法车辆”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”等曝光行动。二是建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为奖励制度，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为。三是深入实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡等重点路段和危桥改造整治。四是深化货车超限超载治理，深入推进治超联合执法常态化、制度化，切实落实“一超四罚”措施。五是加强校车交通安全管理，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管。(XX交警中队负责)
(七)工程建设安全整治。深化建筑施工安全生产攻坚行动和建筑施工安全生产“大排查、大检查、大整治”，严厉打击不履行基本建设程序、违法发包、肢解发包等建筑施工非法违法行为。(镇公用事业服务站负责)
(八)食品药品安全整洽。突出食品、药品、储存、经营企业安全管理,强化企业安全生产主体责任落实,深入开展安全隐患排查治理,推动企业加强安全生产标准化建设和应急能力建设,
严格落实用电用气用火安全制度和安全措施,确保食品药品领域
生产经营安全。(XX市场监管所负责落实)
(九)深入推进其他行业领域安全整治。危险废物等安全整治：全面开展危险废物排查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规问题。旅游安全专项整治：加强假日旅游安全监管，强化旅游景区、农家乐、民宿安全管理，开展游乐设施隐患排查整治。校园安全整治：健全校园安全责任体系，加大校园及周边安全隐患排查治理，严格校车管理，提升学校应急处置能力。农林业安全整治：开展农机、农药销售安全生产隐患排查整治，加强森林火源管控，提升应急处置能力。(镇应急办、农业综合服务站、镇公用事业服务站按职责分工负责)
三、实施步骤
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月10日前)。镇安委会制定《XX镇安全生产专项整治三年行动实施方案》，动员部署专项整治三年行动。
(二)排查整治(2020年7月10日至12月30日)。各村、各单位、各企业要坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，对排查出来的安全隐患特别是重大安全隐患要制定针对性整改措施，明确整改责任和要求，对存在的普遍性问题和隐患要建立相应的管理制度机制。要建立重点工作和问题隐患、制度措施
“三个清单”，并进行动态更新，做到精准发力、闭环管理，推动安全整治三年行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，集中整治一批重点难点问题，努力加强全镇安全生产基础，夯实企业主体责任，提升安全管理水平，确保整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。组织开展“回头看”，深挖安全生产共性问题和突出隐患背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项完善并落实。认真总结全省安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的适合全镇实际的安全生产制度体系。
四、工作要求
(一)提高思想认识。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察陕西重要指示精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、各单位要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展安全生产突出问题排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。扎实做好专项整治各项工作，确保全镇安全生产形势持续平稳。
(二)加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，各站所单位负责人为成员的专项整治三年行动工作专班，负责全镇专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在镇应急办，并抽调有关人员集中办公，负责专项整治三年行动日常工作。
(三)密切协作配合。各村、各单位要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项整治工作深入开展。发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。开展安全生产专项整治过程中，严格按照国家及省市县“放管服”改革和优化营商环境工作要求，加强各执法单位的统筹协调，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。
(四)严格问效问责。镇纪委要加强对全镇专项整治三年行动落实情况的督促督导，对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治，逾期未完成目标任务的，要严肃问责。
安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动我街道机关各部门、各社区和其他安委会成员单位切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据《湖里区安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以我街道机关各部门、各社区和其他各安委会成员单位党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安，加快建设高素质高颜值现代化城区。
二、主要任务
(一)抓好“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片观影观看工作。该专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式，全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染力影响力。各社区、街道机关各有关部门和单位要认真组织集中观看学习。(街道机关各部门、其他街道安委会成员单位按职责分工负责;各社区负责。以下均需各社区负责，不再列出)
(二)集中开展学习教育。街道党工委理论学习中心组和各社区党支部组织安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合辖区各行业实际研究贯彻落实措施。街道党政办要将习近平总书记关于安全生产重要论述及上级有关部署纳入机关组织学习主要内容，并采取委托或购买服务等方式协助街道安委会各成员单位做好安全监管干部和企业负责人、安全管理人员轮训，推进学习教育常态化制度化。机关各部门要组织所负责行业企业单位安全监管干部和企业负责人、安全监管人员开展培训，各社区要组织辖区企业负责人和安全管理人员开展培训，培训以学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、邀请的专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。(机关各部门按职责分工负责)
(三)深入系统宣传贯彻。街道党工委、各社区、其他安委会成员单位将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，按照街道制定的宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。街道党政办在合作的主要媒体及融媒体中心开设宣传专题专栏，各社区和其他安委会成员单位在各自平台设立专栏跟进宣传，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。街道安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，开展灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传，协助区安委办推进区防震减灾等灾害事故科普宣传教育基地建设。在有条件的社区公园、广场、社区服务场所等通过设置专题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭。强化警示教育，街道安委办适时将典型案例提请区安委办在媒体平台曝光安全生产典型问题，以增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。(街道机关各部门，其他各安委会成员单位按职责分工负责)
(四)健全落实安全生产责任制。街道党工委和办事处、各社区要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系，落实《江头街道党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各社区要落实属地责任，加强三年行动组织领导，抓好统筹协调。机关各部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。安委会组织对成员单位开展安全生产工作责任考核，加大对发生事故的扣分权重，督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。(街道安委会成员单位按职责分工负责)
(五)有效防范安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，重视抓好风险管控，做到防患于未然。坚持关口前移，从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，配合上级单位对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，做好修订完善后的安全设防标准的贯彻执行。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强地铁、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。坚持深化改革健全制度，贯彻落实街道党工委、办事处《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，按要求深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革等重点任务。(街道机关各部门、司法所，其他安委会成员单位按职责分工负责)
(六)加强安全监管干部队伍建设。街道党工委、办事处要统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜，加大相关保障力度，重点充实街道、社区安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。街道安委办要加强安全监管队伍专业能力建设，抓好安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则的实施，落实好《厦门市人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，全面推进行政执法公示、执法全过程记录，重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。加强安全监管人才培养，组织开展大培训，探索通过街道聘任制或购买服务等方式引进急需紧缺专业人才途径，提高干部队伍整体素质。(街道党政办、安委办按照职责分工负责)
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。各有关单位按照街道的实施方案细化工作措施，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。
(二)组织实施(2020年6月至12月)。组织开展集中学习教育和广泛宣传活动，集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。机关各部门和各社区、其他安委会成员单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。重点对安全隐患大排查大整治进展情况，监督清单、隐患清单、整改清单、验收清单、执法清单、问责清单执行情况，“一街一册”“一企一档”落实情况等进行督查。
(三)重点推动(2021年)。着重完善安全生产责任和管理制度，制定街道安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则。各社区、机关各部门和其他安委会成员单位结合工作开展情况，推动健全有关安全生产政策法规，确保取得显著进展。
(四)完善提升(2022年)。总结各社区、机关各部门和其他安委会成员单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。
各社区、机关各部门和其他安委会成员单位要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告，报街道安委会办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各社区、机关各部门和其他安委会成员单位要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，确保取得实效。街道安委会办公室要加强沟通协调，相关职能部门要密切配合，形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义。
(二)强化监督考核。充分发挥安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，改进优化评价指标体系，以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势持续稳定好转，检验学习宣传贯彻成效。
(三)大力宣传推动。运用多种手段，多层次多角度宣传各社区、各机关各部门和其他安委会成员单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安全发展。
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