2020年全县文化旅游扶贫工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记扶贫工作重要论述，充分发挥文化旅游扶贫主战场和生力军作用，确保打赢脱贫攻坚战，按照全县工作总体部署，特制定《2020年全县文化旅游扶贫工作方案》。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、全国扶贫开发工作会议精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，以乡村振兴战略为契机，坚持扶贫与扶智相结合，以群众文化活动为抓手，大力发展乡村旅游，激发农村发展活力，提高农民收入，实现稳定脱贫，促进全县经济社会快速发展。
二、主要目标
通过不断完善乡村文化和旅游公共服务设施，丰富乡村文化产品和旅游产品，带动乡村重点旅游村群众脱贫致富,促进乡村文化和旅游高质量发展，全面完成文化旅游助推脱贫攻坚三年任务。
三、重点任务
(一)加大文化扶贫工作力度。积极争取省文旅厅项目，为20个贫困村配置文化活动设备资金(每村2万元)，为1个贫困乡镇综合文化站、贫困村综合文化服务中心进行数字文化设备改造提升及数字化服务工作(乡镇5万元、村2.5万元)。开展送戏曲进乡村活动，按照每场补助资金5000元的标准,为建档立卡贫困村开展戏曲演出100场次，年内组织开展文艺演出30场次。
(二)提高非遗扶贫工作成效。进一步排摸全县各类非遗资源，抓好国家级、省级非遗扶贫工坊建设，认定一批非遗扶贫就业工坊，依托传统工艺带动贫困人口就近就业和稳定增收。组织非遗扶贫就业工坊参加各类非遗产品展销活动，支持非遗扶贫就业工坊与文创企业及经销商的对接洽谈，引导非遗扶贫就业工坊产品进入本地景区景点展销，为非遗产品打开销路。年内，建成非遗工坊1个，开展各类展销活动5场次。
(三)推进乡村旅游提质升级。以推进乡村旅游扶贫重点村、示范村建设为重点，争取中央、省级乡村旅游专项补助资金，实施上肖镇凤山乡村旅游景区基础设施项目。打造一批乡村旅游精品项目，加大北石窟驿后续开发建设力度，提高核心竞争力，提升运营水平，争创全国百佳旅游目的地，引领带动乡村旅游提质增效。加快旅游扶贫村服务体系建设，改善北石窟驿、潜夫山森林公园的游客接待、停车、环卫、通讯等基础条件，配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、互动体验等服务设施，提高贫困乡村旅游接待服务能力。年内，争取各类项目资金1000万元，完成屯字镇闫沟村省级乡村旅游示范村创建工作。
(四)开展文化旅游扶贫培训。坚持扶贫与扶智相结合，依托全省乡村旅游培训基地，举办不同层级的文化旅游扶贫骨干培训，对县、乡分管领导和扶贫重点村干部、乡村旅游致富带头人以及民间工艺品传承人、乡村旅游经营人员进行轮训。积极向上衔接，争取旅游专家团队到我县开展文化旅游扶贫重点培训。年内，举办各类培训3期，培训乡村旅游实用人才100人。
(五)推进应急广播体系建设。按照《全国应急广播体系建设总体规划(2018-2020)》，继续组织实施应急广播体系建设项目，实现与国家应急广播平台有效对接，形成统一联动、可管可控、平战结合、安全可靠的全县应急广播信息制作播发和资源调度控制体系。充分发挥大喇叭工程在脱贫攻坚宣传工作的主阵地作用，进一步完善设施，做好维护运营，全面提升群众知晓率。年内，完成2019年应急广播体系建设工程验收工作。
(六)深化东西部旅游扶贫协作。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见〉》精神，紧盯文化旅游扶贫工作导向，围绕“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康行动”等重点任务，进一步加强与天津市的协调对接，把帮扶资金和项目向深度贫困村、贫困户倾斜，确保协作扶贫帮到点上，扶到根上。年内，力争对口帮扶资金5万元。
(七)扎实做好驻村帮扶工作。按照全县脱贫攻坚计划，组织文旅系统干部职工做好郭原乡王咀村、孟坝镇醴坳村、开边镇解放村、马渠镇花岔村、新城镇东庄村和郭沟圈村、新集镇段掌村和高崖畔村、庙渠镇六十坪村的驻村及帮扶工作，制定符合村户发展实际的“一户一策”方案，确保未脱贫村优先发展，未脱贫户稳定脱贫，已脱贫村户实现产业发展、收入稳定。
四、保障措施
(一)强化组织领导，加大项目带贫力度。紧紧围绕全县脱贫攻坚工作大局，认真履行工作职责，成立主要领导任组长、分管领导任副组长的文化旅游扶贫工作领导小组，全力实施工作方案。要突出文旅产业特色，集中优势，精准施策。要把扶贫工作重心、政策支持重心向深度贫困乡镇聚焦，切实解决文化旅游扶贫投入不足的难题。要大力实施以旅游专业村、乡村客栈、旅游厕所、环卫设施为重点的基础设施建设项目，改善公共文化旅游服务设施，提高乡村文化旅游接待能力，提升文化旅游服务水平。
(二)强化项目支撑，加大资金投入力度。积极争取省级文化旅游扶贫发展专项资金，加大扶贫投入力度，推进文化旅游扶贫工作。充分利用东西部对口帮扶支持政策，积极谋划和实施一批带动作用好、支撑能力强的文化旅游扶贫项目。加强与财政金融部门的密切合作，开发灵活多样的文化旅游产品。加大龙头企业、乡村旅游合作社和能人大户等新型经营主体扶持力度。
(三)强化模式创新，加大旅游扶持力度。按照精准到户、精准到人的工作要求，积极探索文化旅游扶贫模式，不断提高建档立卡贫困户和贫困人口在乡村文化旅游发展中的参与度、受益率和获得感。积极引导社会资本参与乡村文化旅游扶贫，大力开发乡村文创、非遗工坊、乡村客栈、特色餐饮、休闲养生等新产品、新业态，提升贫困村、贫困户的经营能力和收入水平。
2020年全县文化旅游扶贫工作方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的脱贫富民战略，充分发挥文化旅游行业特色，以深度贫困地区为重点，以保障人民群众基本文化权益为出发点和落脚点，以加快完善贫困地区公共文化服务体系建设为抓手，以全域旅游示范县建设为契机，坚持扶贫与扶智扶志相结合，大力实施文化和旅游扶贫工程。
二、工作目标
到2020年底，实现贫困地区县乡村三级公共文化服务设施全覆盖，乡村旅游设施更加完善，文化和旅游综合服务效能进一步提升，文化惠民活动丰富多彩，培育形成良好的乡风民风，推进乡村文化产业和旅游产业富民增收，推动贫困地区人民群众实现精神和物质“双脱贫”，顺利完成2020年各项脱贫攻坚工作任务。
三、组织机构
成立2020年永宁县文化旅游广电局脱贫攻坚工作领导小组，成员名单如下:
组 长:周永平 党组书记、局长
副组长:赵宝权 副局长
袁秀琴 副局长
成 员:沈学华、李学亭、纳初雨、刘 娟、罗小璇、马金成、李 峰、马丽婷、高 伟
永宁县文化旅游广电局脱贫攻坚工作由组长领导，副组长负责具体工作的指导督查，办公室负责具体工作的实施。
四、工作措施
(一)加强干部理论学习。继续深入学习《习近平扶贫论述摘编》，将学习中央及区市县扶贫领域各类文件、工作会议和领导讲话纳入中心组学习和干部理论学习内容;进一步压实工作责任，把精准扶贫精准脱贫工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，纳入全面从严治党专项考评的重要内容;凝聚帮扶合力，在原有帮扶责任人帮扶工作的基础上做好“十二五”劳务移民帮扶工作，确保帮扶户与全区人民同步进入小康社会。
(二)完善公共服务设施。完成人民公园足球场提升改造工程，加快推进飞碟靶场建设;完成银川市人大议案李俊镇文化活动中心项目的建设，并及时投入使用;建成永宁县图书馆分馆2个;积极申报第四批基层综合文化服务中心;完善闽宁镇旅游导视系统、旅游购物街区、原隆村售卖车、景观墙建设等基础设施配套，完成闽宁镇游客服务中心基础设施配套提升改造项目，在闽宁镇及部分A级旅游景区内新建、改建A级旅游厕所3座，进一步改善旅游发展环境，巩固基层文化阵地，增强文化惠民实效。
(三)深入实施文化惠民工程。在全县范围内开展文化科技卫生“三下乡”、文化惠民“四送六进”、广场舞展演等文化惠民活动200场次，全年放映城乡数字电影1200余场。积极举办全县基层文艺骨干声乐、民族民间舞、广场舞等培训班，民间文艺团队舞蹈、文艺作创作培训班以及全县老年人声乐、舞蹈及青少年暑期系列培训班。开展“粽情端午 欢聚一堂”、“七夕 • 岁月无声 真爱永恒”、“浓情中秋 情系历史”、“九九重阳节 浓浓敬老情”等以“我们的节日”为主题的系列传统文化活动;围绕我县社会经济发展、脱贫攻坚、疫情防控期间涌现出的典型案例，深入挖掘代表我县特色文化旅游产业等素材，积极创作音乐、小品、说唱、表演唱、快板、舞蹈等各类优秀文艺作品，更好满足群众精神文化生活新期待，铸牢主流价值之魂，弘扬时代文明新风，凝聚全县人民脱贫攻坚的磅礴力量。
(四)发展壮大文化和旅游富民产业。坚持“扶贫先扶志、治穷先治愚、脱贫先脱旧”，充分挖掘剪纸、刺绣、民俗手工艺等一系列非遗项目，组织非遗传承人在各村综合文化服务中心开展剪纸、刺绣等文化产业培训班。继续支持自治区级非遗传承基地、非遗传承人，深入挖掘民俗文化。积极做好文化遗产传承保护工作，加大对贫困地区文物的保护力度，做好对历史建筑、古村落的普查和保护，积极做好相关专项经费的申请，努力打造一批具有浓厚历史文化的旅游景点。
(五)加快推进乡村旅游扶贫。结合县域内各乡镇的乡村振兴规划，加强与各乡镇的联动协调，建设一批具有乡镇产业特色、高标准服务接待水平、基础设施完善的特色农家乐，满足游客对乡村旅游的消费需求。加大招商引资力度，推进乡村旅游基础设施建设，打造出一批特色民宿、精品酒店等，结合地区产业特色，配合各乡镇乡村振兴规划，开发新型乡村旅游产品，推动乡村旅游产业发展，满足游客服务需求。重点发挥黄河金岸旅游东线、典农河生态公园旅游中线旅游资源优势，结合“旅游+农业”发展思路，开发休闲、运动、观光、度假等旅游产品，激发乡村旅游市场。通过推动乡村旅游发展，帮助农村贫困人口实现脱贫。
(六)加大旅游商品研发力度。鼓励企业研发新颖、独特、便于携带的旅游商品，鼓励企业和旅游商品研发基地开展旅游商品的规模化生产，加大企业对村民旅游商品生产技能的培训，吸纳村民参与到旅游商品的规模化生产中，让村民参与旅游产业发展，共享旅游带来的经济效益，通过销售旅游商品，来提高当地居民收入。
(七)推进闽宁镇文化旅游特色小镇建设。发挥游客服务中心的核心引领作用，加大对旅游景区的指导力度，整合闽宁镇文化旅游资源，将棚湖湾树莓生态景区、昌盛光伏农业科技园、立兰酒庄、原隆村打造成国家4A级旅游景区，通过增加旅游景区供给，形成景区相串，线路相连的景区目的地旅游带，力争2020年能够完成原隆村4A级景区申报工作，提供民宿、销售、交通、保洁等就业机会，提高当地居民就业率，增加当地居民就业收入，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
五、保障措施
(一)加强组织领导。坚持县委、政府的统一领导，强化责任意识，把脱贫攻坚作为全局工作的重心，形成同心协力、上下一心的工作机制，积极协调解决行动计划实施中的问题，保证文化旅游脱贫行动计划落到实处。
(二)建立动态调整机制。科学调整文化扶贫对象及重点，定期对贫困镇、贫困村的文化发展水平进行跟踪核查，实行动态管理。对文化旅游扶贫发展的政策信息、工作计划、项目进度及资金使用等信息实时公告公示，提升信息透明度。
(三)压实工作责任。局属各单位、各部(室)严格对照脱贫攻坚工作要求，严格落实工作方案，责任到人，按照工作步骤层层推进、有序开展，确保脱贫攻坚各项工作开展不走过场，取得实实在在的成效。
2020年全县文化旅游扶贫工作方案
一、工作目标
依托我县乡村旅游资源，实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游和民宿，进一步增加乡村旅游收入，争取2018年乡村旅游收入达到9亿元，2019年达到12亿元，2020年达到15亿元。
二、重点工作
(一)加大乡村旅游品牌创建力度。
1、农家乐创建旅游景区。按照《关于青神县2018—2020年国家A级旅游景区创建工作方案》(青旅产领办〔2018〕3号)要求，确保2018年完成汉阳湖·忆村3A级景区创建工作，积极培育茶语原乡景区、永胜森林庄园等有一定基础的景区和农家乐，确保在2019年完成2家，2020年完成1家的国家A级旅游景区的创建任务。
2、引导鼓励全县农家乐、乡村酒店转型升级，积极发展民宿旅游。对全县农家乐、乡村酒店和民宿，进行调研摸底排查，指导农家乐品牌创建和经营管理，做好四川省乡村旅游民宿达标户、星级农家乐、四川省精品乡村旅游点的推荐申报工作，以品牌促效应，以效应带发展，带动更多的当地贫困人口参与旅游，培育更多的农民向三产经营者和从业人员转变。。
(二)加大旅游营销活动推广力度。
1.培育乡村旅游合作社。贯彻落实《眉山市人民政府办公室关于印发大力发展乡村旅游合作社实施方案的通知》，实施旅游精准扶贫，积极探索农民合作社、共享农庄等乡村旅游发展模式，积极引导贫困户转变为乡村旅游经营者和从业者。
2.加大节庆会展宣传力度。依托我县丰富的乡村旅游资源，大力举办各类乡村文化旅游活动，继续举办古中岩老庙会、青神县椪柑旅游文化节、茶语原乡采茶节、东坡初恋地旅游文化节、龙舟文化旅游节等各类乡村文化旅游会节活动;依托汉阳古镇、竹产业，承办好世界教科文组织传统村落保护大会参观点、国际竹制品交易博览会;进一步加大对乡村文化旅游活动的宣传力度，使我县乡村文化旅游活动打响品牌，扩大影响力，吸引更多的游客，从而促进农民增收。
3.培养乡村旅游人才。与四川旅游学院开展战略合作，面向乡镇、村组干部、旅游经营业主开展乡村旅游主体培训，拓展发展思路，激发创业激情，提升服务水平。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
成立旅游扶贫领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进工作。领导小组办公室(县文广新局)负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。
(二)强化要素保障。
各相关部门要深入贯彻落实《全面打好精准脱贫攻坚战巩固提升脱贫成效实施方案》文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全县旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。
(三)狠抓工作落实。
各相关部门要制定每年的旅游扶贫工作行动计划，对年度工作目标要建立倒排推进工作时间表，落实专人负责，建立严格目标考核机制，各项目建设单位和个人，要把项目扶贫作为第一要务，在资源利用，企业用工安排上，首先考虑贫困户利益，充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。
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