在全市安全生产工作大会上的讲话

2021-06-15   来源:工作随笔

  在全市安全生产工作大会上的讲话

 

  同志们:

  过去一年,全市各级各部门按照市委市政府的部署,在市安委会的具体指导下,做了大量卓有成效的工作。全市安全生产良好局面持续巩固,至今连续**个月没有发生较大及以上生产安全事故。全社会安全生产意识明显增强,安全生产责任体系进一步完善,安全基础更为扎实,我市荣获**年度全省安全生产工作考核先进单位。在此,我代表市委、市政府,向全市安全生产战线的广大干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的慰问。向受省政府表彰的先进集体、个人和全市安全生产目标管理先进单位,表示热烈的祝贺。

  刚才,**同志通报了**年度全市安全生产工作情况,对**年的工作作出了安排建议,对此我都同意。**单位作了表态发言,总体感觉大家思路都比较清晰,目标都比较明确,希望在抓落实、见实效上下真功夫。下面,我重点强调六个方面的意见。

  一、正确研判当前形势。近年来,党中央、国务院高度重视安全生产工作,习近平总书记、李克强总理亲力亲为,相继对安全生产工作作出重要指示批示,反复多次强调安全生产工作的重要性,把安全生产作为一条不可逾越的红线,始终放在各项工作的重要位置。**年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。相比于往年,今年的安全生产工作继续呈现出了一些新的特点、新的形势,做好今年的安全生产工作,创造稳定的安全生产环境,至关重要。这不仅是政治责任,也是工作自觉,不仅检验我们的工作能力,更体现我们的政治担当。当前,中国特色社会主义已经进入新时代,老百姓对于公共安全的诉求比以往任何一个时候都更加强烈、更为迫切。安全生产工作做得好与不好,事关广大人民群众的安全感、获得感和幸福感,事关全市经济社会发展大局。在这件事情上,市委、市政府再怎么强调都不为过,再怎么要求都不为过,再怎么严格都不为过。去年,市委、市政府提出了争创国家安全发展示范城市的目标,计划通过三年时间的努力,争取在**年成功建成我省首批国家安全发展示范城市,从根本上遏制和防范较大以上生产安全事故发生,进一步提升城市本质安全水平。大的目标已经确定,对于各级各部门而言,我们的工作就要主动加压,对标而上,努力确保今年实现“三下降一杜绝”(即事故起数、死亡人数和职业病新增发病率下降,杜绝较大及以上事故),继续保持全省安全生产工作先进。今年是全市项目建设年,我市将铺排**个重点建设项目,项目建设将全面进档提速。建筑施工行业是安全事故多发、高发的领域,在项目建设方面,我们不仅要会算经济帐、进度账,更要会算政治帐、民心帐,一个项目不管投资有多大、预期效益有多少,但是如果不能确保安全,再大的项目在问题没整改到位前都必须亮“红灯”。虽然我市安全生产事故起数和死亡人数虽然同比实现了大幅度“双下降”,全市未发生重、特大事故,但不代表没有发生安全事故,也不要以为以前没有发生重特大事故,以后也不会发生重特大事故,千万不能有麻痹思想,一旦发生,后果将不堪设想。自去年**月份至今,我市就已经连续*月发生安全生产事故,造成*人死亡。此外,本月*日还发生了一起煤气中毒事故,造成一家三口死亡,其中年龄最小的死者才*岁。这起事故虽然不是生产安全事故,但血的教训给我们的工作敲响了警钟。何况,这些事故还是在全市范围内深入开展打非治违百日行动的背景下发生的,值得我们认真反思、保持警醒。各级各部门一定要牢固树立高度自觉的政治意识,坚持把安全生产工作作为重大的政治问题、发展问题和民生问题抓紧抓好,万万不能够掉以轻心。

  二、牢牢抓住关键少数。一说安全生产,大家都知道它的重要性,“安全大于天”、“生命高于一切”、“安全生产要放在第一位置”等等,这些大家都听说过。但往往落实到具体工作和行动当中,就会不同程度地出现“打折扣、做选择、搞变通”的情况,就会产生习近平总书记提出的“表态多、调门高、行动少、落实差”等问题,究其原因,就是因为领导干部这个“关键少数”出现了问题,没有真正扛起、扛好安全生产这副担子。李克强总理在今年的政府工作报告中指出,“对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职”。对于各级领导干部特别是党政一把手来说,干好安全生产工作义不容辞、责无旁贷,干不好就要从自身出发,多想几个为什么。不能满足于听汇报、看材料,不能用会议落实会议,以文件执行文件,必须深入一线,以上率下,一级做给一级看、一级带着一级干,从而引领和带动“最大多数”履职尽责。(**月**日,**省长在**集团**煤矿检查时,深入负**米的作业层,检查指导安全生产工作,给我们的各级领导干部作出了示范)。同时,同志们要积极践行“*责*诺”,把安全责任举过头项,把安全承诺扛在肩上,进一步加强作风建设,改进工作方式,真正做到守土有责、守土尽责。

  三、严格落实安全责任。无数血的教训表明,安全事故的发生,追根溯源都是在责任出现了断层。在落实企业主体责任方面,**的大部分企业还没有发展到主动承担主体责任的阶段,这就需要我们通过强有力的监督检查来倒逼企业将主体责任落实到位。过往发生一些典型的安全生产事故就是因为企业负责人安全生产意识淡薄,没有真正落实安全生产主体责任,对一些平常看起来是小事,实际上在关键时刻可以救命的细节上不上心造成的,客观反映出我市安全生产仍然处于企业不急政府急的不平衡状况。企业家看好**、进入**、投资**,是对**良好服务环境和发展势头的一致认同。一方面,我们在服务企业方面要“温柔以待”,要有“菩萨心肠”,不断优化发展环境,用心服务企业发展。另一方面,我们一定要把加强安全监管和优化营商环境区别开来,在安全管理上必须实施“霹雳手段”,不能有“花花肠子”,一是一、二是二,在服务到位的同时,也必须要监管到位,在安全问题上始终要明白“严是爱、宽是害”,一定要守住这个底线。要让在**投资兴业的企业家知道,不论是客商还是本地的企业家,只要是在**办企业,就必须坚持安全生产,把安全放在第一位。只有向管理要安全,向安全要效益,才能真正把企业搞好搞活。今年,我们将继续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,进一步在制度建设上想办法,在压力传导上出硬招,通过严厉问责,督促企业把主体责任落得再实一些,安全检查搞得再细一些,应急准备做得再足一些,企业安全文化再建设得更好一些,推动企业不断提升安全发展水平。在落实党委政府领导责任方面,1月23日,习近平总书记主持召开了中央全面深化改革小组第二次会议,审议通过了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确地方党政领导干部主要安全生产职责,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。这是总书记第一次把安全生产提高到政治责任的高度,我们一定要进一步提高政治站位,强化政治责任,以强烈的政治担当抓好安全生产工作。市安委会要继续严格安全生产工作考核,加大安全生产在绩效考核中的权重,落实“黄牌警告”和“一票否决”,要让各级各部门各单位领导干部清楚,只有坚持 “安”字当头,才能“全”字保身。刚刚,各县市区政府、园区管委会,以及大中型企业向市政府递交了**年安全生产工作责任状,我在上面也签了字。责任状就是军令状,白纸黑字,必须兑现。大家一定要不折不扣地执行好、落实好。

  四、全面整治安全隐患。隐患险于明火、防范胜于救灾,隐患是滋生事故的土壤,隐患不除,事故难绝。**月**日,省安委会突击检查了**市安全生产工作,从反馈的情况来看,我市安全生产不平衡、不充分的问题还是比较严重,稍有松弛就可能出现严重反弹,小隐患就可能酿成大事故。在下一步的工作当中,一方面要全面排查**的重点安全隐患和风险在哪里,继续开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、涉氨制冷、工贸行业等重点行业领域的专项整治。另一方面,要着力解决“人为隐患”(就是习近平总书记提出的想不到、看不见、管不住的问题,和明明想到了,假装想不到;明明看到了,假装看不到;明明管得住,假装管不住的问题)。在应对年初低温雨雪冰冻灾害天气的过程中,由于我们加强了事前防范,及时启动了应急预案,在最大程度上保障了广大群众生产生活的正常与安全,没有发生一起安全生产事故。针对今年即将来临的雨季汛期、高温季节以及重大节庆时期,各有关部门要进一步增强前瞻性,把握规律性,有计划、有重点地开展安全生产大检查,全面排查治理各类隐患,严防安全事故发生。在校园安全方面,要注意饮食安全、校舍安全和校车安全。在城市运行方面,要深刻汲取佛山“2.7”地铁地面塌陷事故教训,突出城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、轨道交通等容易造成重大人员伤亡的领域,严格落实安全防范措施,切实防止失察漏管造成安全生产事故。安全生产最不想看到的就是“秋后算账”,事故都发生了,再去查处责任人,查处责任单位,虽然对今后的工作开展有警示作用,但生命已经失去,财产也无法挽回。因此,必须让事前监管成为常态,防患于未然,把问题消除、遏制在萌芽状态,这是最关键的,也是最重要的。各级领导干部要牢固树立“隐患就是事故”的意识,高度重视安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设,切实堵住“安全漏洞”。对于排查出来的隐患,要实行“一单五制”挂账督办。同时,安全生产作为一项长期性、持续性的工作,我们不可能指望一次排查就能发现所有的安全隐患,所以要重视推动安全隐患排查处置常态化和长效化,采取各种手段和措施,把后续的、持续的监控监督跟上来,如果抱有“一蹴而就”、“一劳永逸”的想法,那是迟早要出事的。

  五、切实加强监管执法。长期以来,安全生产普遍存在的问题就是只检查不执法,只执法不立案,只立案不处罚,只处罚整改不到位的问题,导致执法失之于宽、失之于软,执法监管几乎成了“没牙的老虎”。今年及今后一段时期,我们要研究有关办法,采取强硬措施,扭转执法监管的被动局面。各有关负有安全监管的职能部门要充分发挥安全生产监督执法的主体作用,牢固树立“检查教育很多遍,不如处罚来一遍”的理念,依法履行本行业领域安全生产监管职责,充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证照、查封扣押等法律赋予的权利,严格安全监管执法。要进一步完善各级各部门之间的协调联动机制,加大日常突击检查和联合执法,形成强大的执法声势。(为什么醉驾入刑的法规出台以后,大家都不敢酒后驾车了?就是因为执法的威严拿出来了,声势造出来了,大家都知道酒驾、醉驾将会付出沉重的代价,所以不敢再心存侥幸了)。要强化事前执法,做到尺度不松、力度不减,始终保持严管重罚的高压态势,不能因为有些企业规格高、规模大,就不从严执法。(我们有的部门到企业尤其是大企业去检查,发现安全隐患后仅仅是“一说了之、一交了之”,既不进行事前执法,也不进行事后跟踪,不但没有发挥出执法的威慑力,反而在一定程度上纵容了安全生产违法违规行为的滋长和风险隐患的集聚,这是很危险的)。要实行铁腕治安,敢于碰硬、敢于亮剑,敢于当“黑脸包公”。对非法违法、违规违章行为“零容忍”,该停产整顿的绝不放过,该关闭取缔的绝不手软,该上限处罚的绝不通融,该依法追究的绝不姑息,该通报曝光的绝不遮掩,对相关责任单位和责任人打就要打到痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,坚决防止悲剧发生。

  六、继续抓好宣传教育。加强安全生产宣教工作,是加快提升全员安全素养,有效预防和减少各类生产安全事故发生的关键所在。市安监局被省安委会评为**年度“安全生产月”活动先进单位,市委、市政府予以充分肯定。今年,我们要在已有的基础上,继续做好安全生产宣传教育和培训工作。在宣传方面,要继续创新宣传手段,教育和引导全社会特别是各级领导干部充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,扎实推进安全生产教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动,切实增强全员安全生产意识,确保安全生产理念更加深入人心,形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚社会氛围。在培训方面,随着国家对安全生产工作越来越重视,安全教育培训作为提高安全意识和技能的重要手段,也越来越受到各级政府、各行各业的高度重视。但不排除仍有一些企业安全教育培训流于形式,甚至有的企业安全培训记录弄虚作假。可以说,这样不负责任的安全培训是就是潜在的故事隐患。我们必须把安全生产教育培训当成一件大事来抓,在人命攸关的事情上绝对不能敷衍了事、麻木不仁。要认真落实安全教育“三个第一课”制度(领导干部进党校、新员工进厂、新生入学,都要讲授安全生产第一课)。同时,要及时、有效地做好安全生产网络舆情的引导和管控工作。(**月**日上午,**区**路一废弃储气罐失火,现场浓烟滚滚,一时间刷爆了**人的朋友圈。事故发生后,网上很快就出现了各类图片、视频以及议论,给当地群众的生产生活带来一定的影响和恐慌。有关部门第一时间采取措施,线上线下同时“灭火”,并在最短时间内平稳处理了网络舆情,确保了社会舆论的稳定)。

  七、全力推进改革发展。去年底,省委、省政府出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,这是我省安全生产领域改革发展的纲领性文件,对于指导安全生产工作具有十分重要的意义。市委、市政府结合我市实际情况,出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》,为当前和今后一个时期我市安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。各级各部门要按照《实施办法》的具体内容和要求,进一步强化安全生产责任体系,完善安全生产监管体系,健全安全生产法规标准体系,建立安全生产防控体系,夯实安全生产保障体系,尽快形成紧跟形势、适应需要的制度和机制,切实把具体的政策措施落到实处,确保我市安全生产领域各项改革发展任务落地生根。今年元月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,正式吹响了我市创建国家安全发展示范城市的集结号。按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的阶段性目标,我市的创建工作正在紧锣密鼓地开展当中。当前,国家安监总局的专家组正在就我市各个行业领域安全风险评估开展密集调研,对我市创建国家安全发展示范城市总体规划进行顶层设计,市安委会准备分行业重点打造一批示范企业,来推动全市各行各业提升安全发展水平。全体领导干部、各级各部门要充分认识到此次创建工作的重要意义和深刻内涵,在市安委会的指导下,全面参与、全力配合各项创建工作当中,共同打造安全发展“**模式”,确保在**年建成全省首批国家安全发展示范城市。

  同志们,安全生产永远只有起点,没有终点。做好安全生产工作,任重而道远。我们务必要时刻紧绷安全生产这根弦,按照实而又实、严而又严、细而又细的标准和要求,切实把安全生产工作摆在突出位置来抓实抓好,全力确保全市安全生产形势持续稳定向好,为促进我市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。

在全市安全生产工作大会上的讲话

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