第一篇 示范单位创建的主要内容和总体目标
《2016公共机构示范单位创建工作方案》
为全面贯彻落实省机关事务管理局、省发展和改革委、省财政厅《关于开展第二批国家节约型公共机构示范单位创建工作的通知》精神，我局结合自身工作实际，制定本创建实施方案：
一、单位情况
（一）基本情况
市政府机关事务管理局主要承担机关大院内20多家单位的水电管理、办公维修、房产管理、后勤服务、清洁绿化、会议服务、安全保卫等工作。常规办公用能人数约528人，公车51辆。局机关及所属单位在岗人员108人，其中：正式编制56人，聘用职工52人。
（二）节约能源资源工作开展情况
我局至2016年成立市直机关节能办公室以来，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》。按照省、市公共机构节能工作的总体要求，把公共机构节能列入重要议事日程，加强对节能工作的领导，成立专班，建章立制，夯实工作基础，广泛宣传，狠抓节约重点，重视节能技改，落实节能绩效，增强了干部职工的资源忧患与节能环保意识，较好的控制了公共机构能耗不断上涨的势头。
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题
（一）能源资源消耗情况
2016年我局总用能面积20887平方米，常规办公用能人数近528人，公车51辆，综合能源消耗量381.95(tce),单位建筑面积能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用电总量76.1万千瓦时,人均用电1441.3千瓦时;用水总量7.1万吨,人均用水134.5吨；汽油消耗量253622升,单车耗油量4972.9升；与2016年相比,人均用电下降3%、人均用水下降4%、单车耗油量下降3%。
（二）能源资源消耗结构
（三）存在的主要问题
在公共机构节能工作中，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但也还有许多不尽如人意的地方，主要表现在以下四个方面：
1、公共机构节能意识有待加强。公共机构节能工作重要性认识还仅仅停留在专门人员、专门领导上。虽然注意节约的单位和人员比例有明显增加，但部分单位对节能工作重视程度还不够，未有效进行节能宣传，管理措施落实也不够到位，干部职工浪费能源资源的现象还一定程度存在。
2、节能管理体制尚不完善。从目前看，节能管理工作在机构设置、人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要；同时，由于没有统一的公共机构能源消耗定额和支出标准，尚未建立有效的能源报告制度和节能考核制度，未形成科学化、规范化的节能管理体系。
3、节能激励和约束机制尚未建立。在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节约没有奖励，超耗没有处罚，难以调动节能工作积极性和创造性。
4、节能检查督办的手段过于单一。节能工作监督检查还仅仅局限于单纯的检查、通报阶段，没有强力推进的手段。
三、基本思路和总体目标
（一）指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为引导，以实施《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》为主线，以建设节约型机关为重点，以提高公共机构能源利用效率为核心，突出抓好节电、节水、节油工作，严格控制公务车辆配备，充分发挥公共机构在构建节约型社会中的示范带动作用，引导广大干部职工树立节俭意识，厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高机关效能。
（二）总体目标
到2016年底，力争把我局创建成为全国节约型公共机构示范单位。通过创建活动，带动全市公共机构加强用能管理，健全用能管理制度，推广和使用新能源、新产品、新技术，创新节能管理模式，引导公共机构科学、合理、高效使用能源，完成《市公共机构节能“十二五”规划》的目标任务。
四、创建内容
（一）创建方案
1、加强能耗计量统计，夯实工作基础。做好能耗统计是开展节能工作的基础。为强化统计工作，我们一是扎实开展能耗统计员培训。分期分批对市直各单位负责节能工作的联络员和统计员进行业务培训，采取以会代训、上门服务等形式，全面提升能耗统计人员的工作能力和业务素质。二是规范能耗统计工作。根据省直节能办的相关要求，我们学懂吃透能耗统计软件的要求和说明，加强对公共机构能源资源消耗统计工作的指导，及时解决答复相关问题，确保源头数据按规定严格采集和填写。同时，对能耗统计工作的职责分工、填报主体、数据采集办法、数据填写、审核，上报周期与统计要求、数据安全管理进行了规范和明确。三是加强能耗数据的质量督办。在统计过程中，我们严格把关，通过细致的分析评估后，如发现上报的数据有问题就退回该单位的统计数据，并规定时限要求重新上报，确保数据真实可靠。
2、加强宣传教育，营造浓厚的节能工作氛围。依托节能宣传周、会议、网站、传统媒体等多种形式，使机关干部职工充分认识公共机构节能工作的重要性和紧迫性。要利用一切条件，层层开展宣传工作，切实加强宣传教育，营造公共机构节能的浓厚氛围。
3、加强节能制度建设。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管长远。我局结合《节约能源法》和《公共机构节能条例》的贯彻实施，制定并印发了一系列节能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共机构能耗统计实施方案》、《市公共机构节能工作考核评价暂行办法》，此外完成了我市“十二五”节能规划、实施方案的制定。二是建立健全了各项制度。我局结合工作实际先后制定了《市公共机构节电、节水制度》、《市公共机构公务用车节油管理制度》、《市公共机构节约办公用品管理制度》、《市公共机构节约用气制度》等多项制度，将公共机构节能有关要求贯穿于制度之中，并加强检查、督促。
4、加强节能管理措施落实力度。以节水、节电、节油、节气、节约办公耗材为突破口，通过定措施、定制度、定目标等，全面加强节能管理措施的落实力度。一是节约用电用水。办公室禁止使用大功率电器；统一空调使用时间和温度控制；坚持照明用电、自来水的用量控制，杜绝“长明灯”、“白昼灯”以及“跑、冒、滴、漏”和长流水现象；坚持废水回收利用，提高水资源利用效率。二是节约办公用品。严格执行申请、购买、领用、登记制度，严格固定资产登记、销毁制度，杜绝资产流失；加强对办公耗材管理，减少一次性用品耗材量；充分利用各种网络资源，公务邮箱、信息平台传送文件、通知等，确需打印复印的文件材料，尽量做到双面打印，以信息化建设来推进无纸化办公。三是节约办公经费。严格公款接待用餐标准，实行量化管理，主动接受各方监督。四是加强车辆管理。严格公车管理使用制度，减少短距离用车和重复用车等消耗，坚持公务车辆用油包干制，对车辆油耗源头控制，加强车辆维护，减少维修消耗，有效降低车辆运行成本。
5、加大技术节能力度，创新管理手段。积极推广运用节能新产品、新技术，整体规划，积极实施节能技术更新换代工程，组织调研考察，搭建节能监控平台，实现能源消耗动态控制。
6、加强节能监督管理。建立健全能源资源监督管理体系，完善节能规章制度。坚决贯彻落实各项监督考核制度，在抓好机关自身建设的同时，着力加强节能监督检查工作，每年分项、分阶段对全市公共机构节能工作开展情况进行检查，并将检查结果在全市予以通报。充分发挥节能主管机关的职能作用，努力提高公共机构节能管理水平。
7、加大节能资金的落实力度。我局从2016年开始，每年向市财政局申请公共机构节能工作经费，每年安排、落实公共机构节能专项资金5万元。
（二）实施进度和计划
第一阶段：申报阶段（2016年4月底以前）。
根据（鄂管发〔2016〕19号）文件精神，结合我局实际情况，确定各项工作目标，编制《市政府机关事务管理局创建公共机构示范单位实施方案》，组织申报。
第二阶段：组织实施阶段（2016年5月—2016年10月）。
根据实施方案的各项计划和要求开展组织实施，确保创建质量和进度。对符合节能减排支持政策的项目，积极向发改、财政部门争取政策和资金上的支持。
第三阶段：迎接验收阶段（2016年底）
至2016年底，按照《节约型公共机构示范单位创建标准》和本《实施方案》的总体目标，在自查自纠基础上，接受国家及省验收组的验收。
第四阶段：总结提高（2016年1月以后）
1、全面总结。根据验收组提出的问题和建议，按照《节约型公共机构示范单位创建标准》进行全面总结。通过各种媒体和信息平台，向全市推广。
2．完善制度。继续完善各项节能管理制度，把创建活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，以制度来规范，用制度作保证，形成长效机制。把创建活动中的好做法、好经验向全市推广，以点带面、全面推进我市节约型公共机构建设。
五、保障措施
(一)加强组织领导
为确保创建工作顺利开展并取得实效，我局决定成立创建公共机构示范单位领导小组。
(二)建立完善创建工作机制
根据创建工作内容，我们组建专班，细化方案，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成创建工作的各项目标任务。
(三)争取落实资金
根据创建方案的实施计划和资金预算，争取市财政专项创建经费和市发改委的项目支持；争取省机关事务管理局专项扶持资金。每年安排专项资金用于安排日常节能管理和专项节能改造。
我局文明创建工作，在县委、县政府和上级主管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，广泛深入地开展“讲文明树形象，强服务上水平”的文明创建活动。近几年来，我们按照省、市局的工作部暑，围绕县域经济发展战略，坚持用科学发展观统领全局，用创新理念解放思想，用长远目光建设队伍，致力于文明单位创建，并围绕发展抓创建，抓好创建促发展；围绕职能抓监管，抓好监管促服务，使各项工作稳步推进见到了成效。去年我局被省局授于全省先进单位，今年又被国家人力资源和社会保障部、国家工商总局授予全国先进单位，全局系统连续两届被县委、县政府授于文明单位。具体作法汇报如下：
一、制定创建活动实施方案，领导重视抓落实
为认真贯彻落实《文明单位建设管理办法》，结合部门实际制定了《文明单位创建工作实施方案》。一是成立领导专班。县局党委组建了以局党委书记、局长为组长，党委成员为副组长的文明单位创建活动领导小组。领导小组办公室设在人教股，由邓碧坤同志任办公室主任。实行一把手负责制，做到主要领导把文明创建工作拿在手上亲自抓，班子成员负责抓，创建办公室具体抓，实行一级抓一级，一级负责一级，上下联动，层层落实责任，全局系统形成了齐抓共建的格局。二是落实创建目标。为把文明创建工作落到实处，县局领导小组按照班子团结、工作实绩显著、思想道德风尚、遵纪守法、科教文化稳步发展、环境卫生等文明创建工作的具体要求，确定文明创建目标，实行目标量化，把文明创建活动与各项工作的硬指标一并列入单位目标考核之中，等同其他工作一起抓、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。确保创建活动正常开展。
二、开展创建文明示范活动，典型引路抓窗口
为切实抓好文明单位创建活动，规范行业行为，我局主要抓了三个示范窗口建设：即以公平交易分局为综合执法窗口，以注册分局为优质服务窗口；以基层各分局、所的办事大厅为文明示范窗口建设，实行典型引路，以此促进文明单位创建活动的全面开展。按照国家工商总局、省局关于开展窗口岗位文明示范十条要求和九条规范，切实抓好文明单位创建活动，对文明示范窗口单位基本条件进行了具体规范。每名管理人员做到了牢记全心全意为人民服务宗旨，切实把为社会主义经济建设服务的实际行动体现和落实到了监督管理工作之中，人人实施文明管理，文明执法，规范行政行为，树立文明管理风尚，从而促进了监管职能到位，做到了用实际行动做精神文明的表率。为把示范窗口活动抓紧抓好，抓出成效，县局党委派人到点上负责指导工作，对各窗口单位选配思想素质好、政治素质高、业务能力强、有奉献精神的精兵强将到示范岗位工作。各示范窗口单位通过自身的努力，规范了管理行为，维护了公平交易，促进了市场繁荣，真正营造了一个领导放心，被管理者安心的工作环境，受到了社会各界的高度赞誉。
三、加强干员队伍政治思想教育，以人为本抓重点
树立工商部门良好形象是一项系统工程，它不是一个单一体，而是由“执法、廉政、办事、仪表”四个形象组成的集合体，只有找准基点，才能完成这项工程并产生功效。局党委认为，形象建设关键在人，这也是基本点，我们突出以人为本抓住了以下几点：一是知人善任——启用人。局党委坚持民主集中制原则，大胆进行人事制度改革，实行全员优化组合，双向选择、竞争上岗，实行能者上，平者让、庸者下，在系统中层干部竞争中，先后有部分中层干部由于素质不高，业务能力差，工作作风拖沓等因素而落选，参与一般工作人员双向选择改革后，系统出现新气象、新面貌、新变化，职工精神振奋，工作积极主动，勤奋扎实。二是抓学习——教育人。加强学习和思想教育是形象建设基础，基础不牢，工程就会倒塌。我局坚持周五下午政治学习制度，以抓政治学习为重点，采取“四个结合”、“五项落实”、“六种方法”加强人员的教育管理。“四结合”即：把开展创建文明单位与深入学习实践科学发展观活动结合；与党员先进性教育活动结合；与工商行政管理系统基层建设结合；与开展优质服务，树立工商新风结合。“五落实”即：领导落实、内容落实、制度落实、学习落实、联系实际工作落实。“六法”即：授课法、示范法、谈心法、感化法、帮教法、渐进法；并以活动为载体，进行各种学习和教育，全系统干部职工形成了高尚的职业道德观和良好的行为规范。三是注重投入——感化人。人是高级动物是有感情的。领导只有关心人、理解人、体贴人、爱护人、群众才有亲切感、信任感、可靠感，才能充分发挥主观能动性、重塑工商良好形象而积极努力工作。县局在经费相当紧张的情况下，为创建市、县级文明单位投入了大量的财力、物力，先后修建、改建了局机关和斗湖堤、孟家溪、狮子口、毛家港、荆江、闸口、南平等基层分局、所办公楼，为干部职工营造了一个舒适的生活和工作环境，全系统充满了勃勃生机。四是弘扬正气——鼓舞人。为抓典型，树正气，我局结合干部能力和作风纪律“两年建设”活动，开展了外学任长霞、吴天祥、周国知、郑培民等先进人物，内学年过半百，不用扬鞭自奋蹄的狮子口分局副局长雷正富和在基层成长，无私奉献，勇挑重担的刘俊等先进典型。我局对他们的先进事迹认真进行宣传，系统上下掀起了学先进，见行动，讲奉献的比、学、赶、帮热潮，有力地推动了文明单位创建活动的开展。
四、积极完善各项规章制度，制度管人抓规范
为立足于文明单位创建活动，主要是在两个方面建章立制，规范形象。首先是理顺思路，明确目标，强化形象意识。一是组织系统干部职工认真学习省、市、县文明办关于文明单位创建活动的文件精神，使干部职工端正态度，提高认识。二是召开系统分局所长和城关地区副职以上干部及全体机关干部大会，层层发动，力求使活动进程步调一致。三是采取多种形式广泛宣传，增强干部公仆意识。系统共办专栏80余期，标语50余条，发放形象工作手册700余册。其次是确立行为规范，强化约束机制。为使文明单位创建活动做到有章可循，结合实际，从抓制度入手，建立和完善了八大工作制度。即《目标管理责任制》、《党委挂点包片制》、《人事管理暂行规定》、《财务管理规定》、《股室会长值周制》、《季度工作例会制》、《绩效考核制》、《工作汇报制》等，通过完善制度抓规范，系统上下作风有大的改观，办事效率极大提高，办事形象明显改善，社会地位明显增强。
五、认真落实创建活动规划，强化责任抓实效
有了切实可行的措施必须得以贯彻执行，否则是一纸空文。县局为了抓好文明单位创建活动做到了以下几点：一是提高全员业务政策理论水平，狠抓知识培训。我们根据工商工作的特点，采取“走出去、请进来”的方法，狠抓法律法规学习和业务培训。除定期组织学习外地经验外，还分期举办了分局所长和业务骨干培训班，参学人员达250余人，做到了用政治理论武装人，用形象教育激励人，用正反典型教育人。近两年以来，包括党委中心学习小组在内共上业务理论辅导课25次，人均笔记达2万字以上。对规范行政管理行为，实施文明管理，文明执法，起到了积极的促进作用。二是积极开展文体活动。为丰富干部的业余文化生活，系统各单位在国庆、元旦和春节期间都组织干部职工开展丰富多彩的文艺体育活动，特别是在演讲比赛、歌咏比赛、知识竞赛、乒乓球赛、篮球比赛等一系列文体活动中收到了很好效果。如在市局组织的“红盾在我心中”演讲比赛中夺得了第一名的好成绩以及在社区组织的多次歌咏比赛中都取得了好的名次，极大地丰富了干部职工的业余生活。三是树立廉洁为民的廉政勤政形象。今年县局又先后开展了深入学习实践科学发展观活动、干部能力建设年、作风纪律建设年、服务基层、服务经济、服务群众“三服务”活动以及文明细胞创建活动等都收到了很好的效果，受到企业、个体户好评和上级主管部门的充分肯定。四是发挥职能作用，优化发展环境。我们在商标创优上：大力实施精品名牌战略，不断提升企业竞争能力。仅今年，积极引导企业注册商标65件、盘活闲置商标2件、6家企业被授予省著名商标、12家企业产品商标被评为市知明商标。在合同解忧上：积极推进企业信用建设，为提升企业信誉开辟了绿色通道。共发放“合同解忧卡1500份，指导企业签订各类经济合同86起，规避合同风险1600万元，为企业办理抵押贷款1250万元。在打假保优上：我们结合12315打假维权网络，通过打击假冒伪劣活动，切实保护了在公安经营的品牌企业的利益。
总之，系统上下通过共同努力，在文明单位创建活动中取得了一定成效，但这是一项长期的系统工程，离上级要求还有很大差距，在今后的文明单位创建活动中，我们将发扬成绩，针对存在问题，作出整改，继续深入地抓好文明单位创建活动。以全面提高工商行政管理“五个能力”，争创“五个一流”为契机，为把我局建设成为一支“制度化、规范化、程序化、法制化”的工商行政管理系统而努力奋斗。
街道办事处位处信州区东部，东至北门街道郭门村，南至滨江东路，西至步行街，北至三清大道。辖区总面积6、9平方公里，总户数21895户，常住人口7、1649万人，下设社区居委会17个，党支部22个。辖区行政事业单位186家。辖区内环境整洁优美，社区治安秩序良好，科教文卫稳步发展，经济建设获得长足进步。经济指标持续增长，在XX年国地税从不足100万元到现在615万元，每年以一百多万的速度递增。在XX年实现财税总收入404万元，XX年完成财税总收入615万元，占年计划的120、6%，超全年财税奋斗目标超出115%，比去年同期增长46、4%，其中国税收入185万元，同比增长23、3%，地税收入430万元，同比增长59、3%。
XX年，街道以提高辖区整体文明程度为目标，以强化居民文明素质为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，积极探索新时期促进三个文明建设协调发展的新路子，在精神文明创建工作中喜结硕果，辖区处处盛开文明之花。截止目前，街道先后被评为全国体育先进社区、全省亿万农民健身活动先进乡镇、全省体育局先进受测单位、市安全单位、市综治先进单位、区宣传思想先进单位、区综治先进单位、区护税协税先进单位、区总工会先进集体等荣誉称号。累计创评文明社区5个，文明楼院108栋，五好文明家庭12976户。
一、组织制度与思想建设有机渗透示范单位创建的主要内容和总体目标
1、完善的组织机构是创建工作的前提。街道牢固树立了文明创建“一盘棋”的整体意识，组成由街道党政一把手、分管领导、相关教育、综治、卫生、计生、民政等科室主要领导共同参与的精神文明领导小组，建立起了一个分工明确，责任到人，相互配合的创建工作体系，并且一以贯之，持之以恒；近几年来，尽管领导班子成员多次调整、充实，但组织机构不断档，领导小组成员不缺位，保持了创建工作的连续性，使创建活动有章、有序地全面推进。
2、健全的规章制度是创建工作的保障。街道把文明建设的成效作为衡量各项工作质量的关键标准，坚持以制度建设推进创建工作的正常化、规范化，制定了《督促检查工作制度》、《机关工作目标管理考核方案》等一系列规章制度，明确工作制度和岗位职责，对创建工作任务逐项细化分解，项项都落实到具体部门，责任到人。并且每年都根据变化的形势和情况，对各项制度进行修订和完善，严格按照制度进行管理，教管并行，奖罚并举，从制度规范、制度管理的层面，把文明建设的内容实实在在地贯穿到机关的各项工作之中，
3、夯实的思想教育是创建工作的基础。街道以学习十六大精神和“三个代表”重要思想为主题，把宣传全面建设小康社会同区委、区政府“科学发展、和谐创业”目标相结合，深化理论教育，提高思想素质，为建设文明和谐社会奠定思想理论基础的学习活动，持续而深入。两年来，采用橱窗宣传、举办报告会、专家讲座等形式，组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，使干部进一步增强了文明意识，服务意识、责任意识和廉政意识。充分利用新闻媒体，大造舆论声势，在《人民日报》上稿2文物旅游景区创建文明单位汇报材料
尊敬的**处长、**处长、**书记，各位领导：
首先，请允许我代表**市人民政府、**景区管理委员会、**旅游开发有限公司，对各位领导莅临**景区检查指导工作表示热烈的欢迎和真诚的感谢，各位领导辛苦了。现在由我向各位领导汇报**景区创建文明旅游景区的工作，请予指导。
**文物旅游区位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，距**高速公路**出口1公里左右，是集文物保护与旅游开发于一体的人文景区。景区由十多座小山组成，作为**平原上的唯一山群，堪称千里沃野之天然屏障，因此自古即兵家必争之地，贵族也将其视为风水宝地，故遗迹彼丰，尤其是秦汉文化遗存，举世瞩目，被秦汉文化研究专家誉为汉梁文化博物馆。1996年区内出土的二十多座“西汉梁国王室陵墓”，被国务院公布为“全国重点文物保护单位”，其中，柿园壁画墓、梁孝王寝园基址被列入“八五”期间全国十大考古新发现之一。
**文物旅游区文化资源丰富，人文景观荟萃，是一处以汉梁文化为特色的文化游览区。主要景观有堪称“天下奇观”的汉高祖斩蛇碑；中国第一位农民起义领袖陈胜之墓；被界内专家学者誉为“天下第一陵石室王陵”的西汉梁国王陵，。另有夫子避雨处、张飞寨、郭塔等30多处名胜古迹。
**文物旅游区开发建设始于1996年。全面开发建设从xx年开始。xx年**旅游区被国家旅游局评为“aaa”级旅游区，xx年晋升为国家“aaaa”级旅游区。为提升景区服务质量，景区开展了文明风景旅游区的创建活动，其主要做法是：
一、领导高度重视，广泛宣传动员，创建工作扎实深入开展
**市**景区管理委员会和旅游开发有限公司高度重视文明风景旅游区创建工作，开发公司专门成立了创建省文明风景旅游区工作领导小组，各景点、窗口均成立了专门的创建机构，建立了联络员制度，确保创建工作健康顺利开展。对照《河南省创建文明旅游景区实施意见》，对创建任务进一步分解和细化，开发公司领导与各责任部门签订目标责任书，同时把创建工作列入工作计划，与责任人奖惩、聘任（用）、评优挂钩，增强了所有创建单位和人员的责任感、使命感和危机感，创建活动深入人心。
二、加强环境保护与整洁，完善基础设施建设，创造优美景区
1、科学规划。在保护第一的前提下，合理开发、做到永续利用。编制了《**文物旅游区总体规划》，对遗产资源进行重点评价，制定了中长期规划目标和发展规模，提高了保护等级。2、严格保护。制定了《**景区重点文物遗迹保护条例》，对核心区、重点区内的西汉梁国墓葬区域依法实施保护，及时制止影响环境和行为。3、提高景区环境质量。①拆除违章建筑和有碍观瞻的建筑物2万余平方米，②景区营运车辆全部更换为无污染的电瓶车，③是强化景区卫生管理，做到垃圾随产随清④、对景区的公厕进行改造。4、加大环境改造的力度，完善基础设施建设，大力实施“精品工程”。①新开发了博物馆景区和汉园碑林景区，②加快山体绿化，景区绿化面积达到90%以上，③实施景区亮化工程，④完善景区服务性基础设施建设，先后投资1000余万元对景区的游步道、停车场、接待中心、标志标牌、山林植被灌溉设施、商业网点等进行改造，景区内基础设施更加人性化，达到国内先进水平。
三、提高了科学管理水平，为中外游客营造了良好的旅游秩序
1、完善管理制度，坚持文明执法。按照《风景名胜管理暂行条例》及国家、地方相关法律法规要求，先后制定了规划、建设、保护、管理和旅游服务等各种管理规章制度及一系列行政执法、执法监督、监察管理等配套规章制度。开发公司每年坚持对管理干部和执法人员进行系统的培训和考试，增强他们的依法管理意识，提高他们的管理、执法水平。
2、信息化系统建设提升科学规范管理水平。建立了景区信息化管理系统，将行政管理，安全保障、规划建设、电子商务，大大提升了科学管理水平。
3、建设诚信景区，构筑规范文明的经营秩序。把建设诚信景区作为创建文明风景旅游区的重点，制定了各行各业诚信经营的规范，为经营者建立诚信经营台帐。整个景区杜绝了强买强卖、尾随兜售、拉客宰客和欺诈行骗行为。
4、建立游客安全保障机制，营造游人放心的治安秩序。成立了景区派出所，专门制定了保护游客生命和财产安全的制度和措施，建立了社会治安联防网络、紧急救援和紧急医疗救助体系，各景点都设立了救助站，配备了专职医务人员及常备药品。建立了各类重大或突发事件预防和应急响应程序，游客在景区生命财产安全得到切实保证。
5、树立游客0过错的观念。为保证进入景区的游客不受一点委屈，景区要求全体员工要牢固树立游客0过错的概念。不管发生什么情况，工作人员都不允许与游客发生争执，耐心服务，微笑解释。该举措极大的保障了游客的利益最大化的得以满足。彰显了景区的服务文明。
6、游客投诉处理机制完善，无重大质量投诉。建立起了完善的游客投诉处理体系，游客投诉中心电话24小时值班，各景点内设立了游客咨询接待服务点，在景区推行“首问责任制”。几年来**风景区做到了游客投诉接待率100%，游客提问解答率100%，投诉调查处理率100%，处理满意率达98%以上。游人满意率接近100%。
7、提倡办事零差错、服务零缺陷。每一位员工对服务工作的每一道流程、每一项标准都毫不含糊，精益求精，把一抹微笑、一个问候、一句讲解、一杯热茶、一声道别，这些点点滴滴、平平常常的文明小事我们都做成了精品，让游客感受到宾至如归的美好境界。
8、讲科学，树新风。景区内无封建迷信活动，无伪科学传播，违法违规广告，无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象发生。
四、弘扬景区传统文化优势，开展丰富多彩的礼仪文明活动，打造“汉礼仪文明景区”。
汉文明是中华文明的核心，继承了周秦文明，其表征是礼仪文明。**景区是汉文明的代表作。建设礼仪景区，可以盘活**汉文明资源。为景区打开发展思路和发展空间，吸引更多游人到来。也贴合河南省人民政府“文化河南、壮美中原”的旅游立省的主题，目前，省政府正也在从传统文化中寻找发展资源，我们的一般民众也在从传统文化中找回民族自信。打造“礼仪景区”，既符合国家礼仪之邦建设的方针，也适应民众的文化寻根需要。几年来，景区重点开发“穿汉服、习汉礼、赏汉舞、食汉宴”的汉代礼仪体验活动，先后在景区为游客组织了几百场开笔礼、成童礼，成人礼、汉式婚礼、敬老礼等礼仪活动，深受游客好评。得到了河南省礼仪文化发展促进会的充分认可。今年，8月16――19日在我景区举办了中国秦汉史研究会第１２届年会暨国际学术研讨会，与会专家给予高度评价，10月2――8日我们又举办了“**小镇摄影节”，我们的汉礼仪活动受到了中外摄影家的高度赞扬。
景区的文明创建活动不仅提高了景区的品位，而且推动了景区各项工作的发展，景区先后被中宣部评为“**美丽的中华”被河南省人事厅、旅游局、文化厅、文明委评为“河南省旅游系统先进集体”，“河南省文化产业示范基地”，河南省“青年文明号”，被游客评为“游客最喜爱的十大景区”，xx年在第十二届秦汉文化研讨会上**被定为“国际汉文化研究基地”。
各位领导，**文物旅游景区在文明旅游景区的创建活动中，做出了一点成绩，但与上级的要求还有相当的距离，今年我们市政府又给景区提出了创建5a景区的要求，这就要求我们的文明创建活动更深入的开展下去，向全国文明景区的目标迈进，所以恳请各位领导多提宝贵意见。
谢谢！
尊敬的杨主任、考评组各位领导：
这次市文明委考评组对我部文明创建进行考评，将进一步全面督促推进我们的工作。首先我代表xx县委宣传部全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就县委宣传部三年来文明创建工作作简要的汇报。xx县委宣传2016年被命名为市级文明单位以来，始终坚持“深化、完善、巩固、提高”的八字方针，以抓文明单位创建为载体，不断提升本职工作水平。我们的文明单位创建工作可以用“做到两个到位、坚持三个抓手、达到一个提升”来概括，即：做到领导到位、投入到位，坚持以制度建设、队伍建设、软环境建设为抓手，达到提升宣传思想工作水平的目的。
一、做到两个到位，为文明单位创建奠定基础
（一）领导到位，为文明单位创建提供组织保障
县委宣传部高度重视，把文明单位创建工作放在重要议事日程来抓，与本职工作同计划、同部署，鉴于人事变动及时调整充实由县委常委、宣传部长为组长，常务副部长为副组长的创建工作领导小组（永宣字〔2016〕12号文件），结合单位实际，研究制定了《xx县委宣传部2016—2016年文明单位创建规划》，明确规定了创建目标、创建要求、具体措施、经费投入、时间安排、机构设置、人员保障等，将责任落实到股室、落实到个人。
（二）投入到位，为文明单位创建奠定硬件基础
针对办公设备简陋，难于适应新时期工作需要的实际现状，县委宣传部领导班子积极向省、市、县多方协调筹集资金，自2016年以来，购置了两辆公务用车，配齐了办公桌椅、电脑、打印机、传真机、复印机、相机等设备，全面优化了办公条件。目前，已经达到部内人手一台电脑、每一个股室1台以上相机的水平。近三年共投入资金60多万元，通过配备完善硬件设施条件，为文明单位创建提供硬件基础。
二、坚持三个抓手，为文明单位创建提供措施保障
（一）坚持以制度建设为抓手，使文明创建有章法
根据文明单位创建工作需要，宣传部自2016年以来先后制定和完善了xx县委宣传部《理论中心组学习制度》、《理论中心组考核制度》、《学习制度》、《工作制度》、《生活制度》、《车辆管理制度》、《财务制度》、《干部职工理论教育培训制度》、《领导班子勤政廉政制度》《工作奖励制度》等多个制度，坚持用制度规范干部职工行为。同时，在工作上坚持“一周一计划，一月一交流，一季一督查”的工作机制，即：分管领导每周与所分管股室研究工作一次，对上周工作进行回顾查找，对下周工作重点进行计划；每月由部长主持或部长委托常务副部长主持，各股室对本月工作进行总结，对下月工作进行规划；每个季度，由常务副部长牵头对照目标责任书，对各股室工作进行查漏，督促补缺。
（二）坚持以队伍建设为抓手，使文明创建有基础
在干部队伍建设中，我们以“素质大提高、岗位大练兵”、新闻战线“三项教育”、宣传文化系统作风建设、“三力建设”、创先争优活动等为主要载体，从提高演讲口才、新闻写作、摄影、电视新闻、理论研究、文艺创作六大能力入手，以学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设的若干意见》为主线，深入开展七项教育。一是开展理想信念教育，每年清明节期间，组织全体干部职工开展烈士陵园扫墓活动，开展网上祭先烈活动。二是开展形势教育，使干部职工端正思想态度，增强工作责任感和紧迫感。三是开展核心价值体系教育，让干部职工广泛思考怎样做人、做什么样的人、要做什么事，树立正确的人生观。四是开展“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，对“八荣八耻”进行醒目广告，部内每个办公室一块，使干部职工明确要有所为有所不为。五是开展爱岗敬业教育和“四心”工程，结合开展对工作有热心、对父母有孝心、对社会有爱心、对自己有信心的“四心”工程，正确引导干部职工自觉加强道德修养。六是开展诚信教育，通过个人自学自启、组织观看影片、正反案例分析、社会实践等方式，对“20字公民道德规范”进行醒目广告，部内每个办公室一块，让干部职工在接受教育中深刻认识诚信与不诚信的巨大差别。七是开展环保生态宣传教育，围绕“促进生态环保、构建美丽家园”主题，努力提高干部职工生态环保意识。通过广泛开展各种教育活动，培养了一支政治过硬、作风务实、业务精湛、经得起检验的精干队伍。
（三）坚持软环境建设为抓手，使文明创建有特色
一个地区要发展需要良好的软环境，一个单位也一样。县委宣传部在文明创建中，始终坚持以软环境建设为抓手，营造团结和谐的人文氛围。一是加强对办公环境的优化，将公共卫生区合理分配到股室，将卫生工作责任落实到个人，同时，要求每一个干部职工在办公室自种两盆以上花木，办公用品摆放做到条理有序。二是经常组织集体活动，2016年“三·八”节，常务副部长带队，组织部分干部职工前往大理、丽江、迪庆、保山、德宏等地考察学习，2016年11月由部长带队，组织全体干部职工到挂钩村与村民小组长开展联欢活动，2016年10月，由部长带队到大雪山自然保护区与保护区全体人员开展摄影写作采风活动，2016年春节期间还开展了职工扑克、象棋比赛活动，通过这些活动开展，使部机关人文环境团结和谐，生动活泼。三是多次开展献爱心，全体干部职工积极为汶川大地震、云南百年一遇大旱灾捐款。四是深入开展“双联双推”活动，建立机关党支部与农村党支部结对帮扶机制。近三年多次深入挂钩村勐板乡户丫村，开展产业帮扶、新农村建设、抗旱防汛等工作，开展农村现场核桃技术培训16场次，受益2000余人次，协调提供产业帮扶资金2万元，协调用于新农村建设的水泥80吨，发展核桃12997、8亩。今年抗旱期间，又两次发动党员干部职工捐款，共捐款4600元，针对大旱致使很多困难党员和群众无法正常生产生活的实际，宣传部又安排6000元资金，帮扶户丫村困难党员、群众、留守儿童、孤儿、五保户等特殊群体渡过难关。今年防讯期间，宣传部又为勐板乡户丫村、户丫完小、新边田村、后山村协调大米1500斤。四是做好感动临沧人物回访工作，解决实际困难，经协调为2016年度感动人物尹玉凤家盖了新房。五是坚持和完善民主管理制度，实行了政务、党务、财务三公开，营造尊法、守法、文明、和谐的干事氛围。
三、通过抓文明创建，促进宣传思想工作水平得到提升
县委宣传部在抓文明单位创建中，始终与抓宣传思想工作有机结合，两手抓两手都硬，在抓好精神文明的同时，全县宣传思想工作水平也不断得到提升。一是政策宣传、理论学习、宣讲活动等开展有声有色，理论工作有成效。二是新闻宣传有突破，以芒果节、桑沼哩节、仙根朝圣等活动为载体，永德文化品牌得到不断提升，新闻宣传在中央、省、市各级各类媒体不断得到突破。三是精神文明建设得到提升，
“十百千万”评选推荐活动有序开展，组织开展文明单位、文明村、文明行业“三大创建”活动有声有色，“感动临沧年度人物”评选推荐活动富有成效，“十大优美村寨”、“十大先进新农村理事会”、“十大农村致富带头人”、“十大敬老之星”等评选活动成绩匪然。四是文体活动长足活跃，《月亮升起来》广场集体舞得到推广普及，推出溶地方特色、雅俗共赏的《古韵新编》永德打歌，节庆文化活动丰富多彩，群众文体活动繁荣昌盛。五是各种艺术创作势头良好，鲁德仲同志的书法作品“无与伦比”等入选《祖国万岁》，被中国书法家协会等部门授予“中国杰出艺术家”和“人民功勋艺术家”的称号，县文化馆鲁明顺同志创作的图画《牧童骑术高》获文化部举办的全国群众文化艺术系统书法美术摄影大展铜奖、创作的《我们敬爱的祖国》、《永德真是个好地方》等8首歌词被2016年《祖国之春·中国民族歌曲选粹》入编等。六是公共文化服务体系建设得到加强，永德博物馆已建成，县城文体中心、农民健身工程、乡镇文化站建设等项目建设进展顺利，在127个山区自然村建成“村村通”电视接收点，图书馆被云南省文化信息资源共享工程分中心列为基层示范点，投资120万元建成老干部活动中心。
总之，由于我们抓好了文明单位创建这个载体，促进了各项宣传思想工作长足发展，2016年、2016年在全市宣传思想文化工作年度目标责任考核中，我部连续两年获得第一名，2016年被表彰为“云南省抗旱先进集体”，现在又被市上推荐
申报全国基层理论宣讲先进集体，此项工作正在申报之中。
以上就是xx县委宣传部近三年来的文明单位创建工作情况，请考评组给予考评！
第1创建省级文明单位实施方案
20XX年是深入学习贯彻党的XX大X中全会精神、全面贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是创建省级文明单位的验收年。为认真做好精神文明创建工作，现制定20XX年创建省级文明单位实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，坚持走可持续发展的道路，按照高起点、高标准、高质量的要求推动全局精神文明创建工作不断向纵深发展，进一步提高干部队伍整体素质,造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范、清正廉洁的卫生执法队伍，进一步加强行业作风建设，强化服务意识，提高服务效能，营造和谐氛围，为推进卫生监督事业全面快速发展，提供强有力的思想保证和精神动力。
二、创建目标
1、领导班子建设好：思想政治建设、民主政治建设、工作作风建设、制约机制建设；
2、三个文明建设好：政治文明、精神文明、物质文明；
3、三支队伍建设好：党员队伍、干部队伍、职工队伍；
4、两个作用发挥好：支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用；
5、两个建设抓得好：党风廉政建设、行业作风建设；
6、文明执法、依法行政服务好：严格行政许可、规范执法行为、落实执法责任、强化服务意识、优化经济发展环境，构建和谐荆州。
三、创建要求
㈠、加强领导班子建设
1、领导班子团结廉政、开拓务实，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关心职工生活，妥善解决体制改革中的各类矛盾纠纷，年内为职工群众办1-2件实事。在班子成员中开展“争三强”（即领导班子凝聚力强、号召力强、战斗力强）、“创五好”（即政治思想好、务实创新好、团结协作好、联系群众好、廉洁自律好）活动。示范单位创建的主要内容和总体目标
2、坚持“两手抓，两手硬”的方针，高度重视精神文明建设和文明单位建设活动，要将文明单位建设纳入年总体工作计划和目标管理。认真贯彻落实上级文件精神，做到创建工作有计划，有班子、有人员、有经费、有措施。
3、强化民主管理，全面推行局务公开，科务公开制度，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。
㈡、加强内部科学管理
1、把握发展主题，强化内部管理，实行绩效考核。围绕廉洁、勤政、务实、高效的目标，培养一支政治强、业务精、作风正、守纪律的干部队伍，切实改进工作作风，提高服务质量和工作效率，增强单位经济实力，人才实力，科技实力，管理实力、不断加快发展步伐，跨入全省同行业先进行列。
2、建章立制，在全面落实单位整改方案的基础上，加强制度建设，将党建与精神文明建设制度，行政管理制度修订完善后装订成册。
㈢、加强文明细胞建设
1、开展“迎世博、创四城、讲文明、树新风”市民教育“六百行动”。以“迎世博、创四城、讲文明、树新风”为主题，动员全局干部职工自觉增强“精彩世博、文明先行”意识，自觉遵守社会公德、职业道德，充分展示卫生监督文明形象，进一步促进全局文明程度的全面提升。
2、继续开展“做文明职工、创文明科室”活动。以“做文明职工、创文明科室”活动为载体，紧密结合卫生监督工作实际，开展形式多样、具有行业特点的精神文明创建活动。通过创建活动，改善办公环境，严格工作纪律，增进同志团结，提高工作效率。树立团结奋进、开拓进取、求真务实、廉洁勤政、勇创一流的形象。
3、建好“模范职工之家”。 进一步建立健全依法维权机制、职工民主参与机制、协调劳动关系机制、职工与单位共谋单位健康发展机制，依法规范工会基层组织建设，切实履行维护职工合法权益的基本职责，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，全面提高工会工作整体水平。
4、积极开展健康向上、形式多样、生动活泼的文体娱乐性活动，增强单位凝聚力、向心力。
5、积极开展“深化绩效考核，提高服务水平”主题活动，全面提升职工队伍素质和单位综合实力。
㈣、抓好三支队伍建设
1、加强党组织“五个基本”建设。通过加强 “五个基本”建设，使党组织的基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障得到进一步落实，党员战斗堡垒作用进一步增强。
2、开展“学习党章、坚定理想、践行宗旨、服务发展”学习教育活动。按照十七届四中全会建设学习型党组织要求，加强党员学习教育工作，教育引导党员坚定理想信念、强化党员意识，增强宗旨观念，加强党性修养，提高党员素质。
3、创建“党建工作先进单位”。紧紧围绕市卫生局中心工作，以加快卫生监督发展为第一要务，以创造一流业绩为重点，以深化“学习型、服务型、创新型单位”建设为抓手，深入开展创建“党建工作先进单位”活动。
4、开展纪念建党XX周年“党在我心中”知识竞赛活动。精心组队参加“党在我心中”知识竞赛活动，在全局掀起党章、党史、党的基本知识的学习高潮。
㈤、加强行业作风建设
1、开展第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。全面贯彻党的XX届X中全会及中央、省、市纪委全会和全省第十一个党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员大会精神，通过形式多样、深入扎实的主题教育活动，促进领导干部模范遵守《廉政准则》，切实提高广大党员干部的廉洁自律意识，以优良的作风推动卫生监督工作又好又快发展。
2、开展经济发展环境整治年活动和“三评”活动。以解决经济发展环境中存在的突出问题为突破口，努力营造开放创新、宽松开明的政策环境，廉洁勤政、务实高效的政务环境，公开平等、公正严明的法治环境，统一开放、诚信和谐的市场环境，使全局干部职工思想受到教育、行为得到规范、作风得到转变、环境得到优化、形象得到提升。
3、参加《廉政准则》知识竞赛。组织一支竞赛队伍参加市直卫生系统《廉政准则》知识竞赛活动。
4、积极开展社会主义荣辱观教育和职业道德、家庭美德教育，发扬艰苦奋斗，团结拼搏精神，使干群团结友爱，乐于助人。
5、深入开展治理商业贿赂工作。重点抓治理商业贿赂的整改、巩固、提高工作，认真总结专项治理工作经验，针对工作中发现的问题，建立健全治理工作相关制度和长效机制，巩固专项治理成果。同时，要进一步深化体制改革，完善制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。通过商业贿赂的治理，进一步提高对商业贿赂行为的危害性认识；加强对干部职工的思想、法律、职业道德教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识；使全局形成搞商业贿赂可耻、守法光荣的社会氛围。
5、建立完善监督机制，聘请行风监督员，增强卫生监督执法的透明度，设立举报电话8100062和举报信箱，主动接受社会监督。全面推行执法责任制，违法责任追究制，服务承诺制，公示制等。
㈥、加强法制建设
1、认真开展文明执法教育活动。按照《荆州市卫生监督局关于开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动实施方案》的安排，全面推进文明执法教育活动。
2、认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，严格实施行政许可，规范执法行为，落实执法责任，强化服务意识，服务“工业兴市”战略。
3、开展法律、法规知识培训，增强法制观念；落实“五五”普法知识考试和普法验收工作。
四、保证措施
1、加强领导，形成一把手负总责，党、政、工、团齐抓共管，职工积极参与创建活动新局面。
2、将文明单位创建工作纳入议事日程，列入20XX年综合目标责任制，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。
3、确保创建工作的人力、物力及资金投入。
4、加强文明单位创建工作的督导和检查，发现问题及时解决，半年考核，年终进行检查评比，将创建活动不断引向深入，营造浓厚的创建意识和创建氛围。
为切实转变工作作风，提高服务效能，维护政府部门的良好形象，根据省、市文明委和市直机关工委有关要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
20XX年，我局文明单位创建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务群众、奉献社会为宗旨，以争做泰山先锋、泰山文明使者为载体，深入开展“富民强市作表率”教育实践活动，不断强化队伍素质，树立文明新风，推进科学发展，引导党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力为“推进富民强市、建设幸福泰安”做出新的贡献，以崭新的风貌迎接党的十八大胜利召开。
二、创建任务
（一)深入开展“富民强市作表率”活动。把“富民强市作表率”活动，与文明单位创建工作有机结合起来，围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，以有效整饬机关作风中存在的庸懒散问题为重点，提高机关服务和保障中心任务的能力，提高机关服务和推动发展的实效，提高机关服务人民群众的质量，把机关制度化、规范化、程序化建设提高到一个新水平。
（二）不断强化执政为民意识。牢记全心全意为人民服务宗旨，以高度的政治责任感，始终把维护好、发展好、实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，建立为民服务的长效机制。开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动，按照思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、加强教育和严肃党的纪律、完善规章制度相结合，切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保广大党员干部真正做到信仰坚定、忠诚可靠，艰苦奋斗、拒腐防变，克己奉公、服务人民，永葆共产党人政治本色。
（三）大力加强思想道德建设。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，整体推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，切实提高公民道德素质，进一步提升社会文明程度。广泛开展以“四德手册进家庭”、“四德宣传进机关”、“身边典型进报台”为主要内容的市民思想道德素质教育活动、市民文明礼仪教育活动，普及“公民基本道德规范40则”。 广泛开展“四讲四做”活动，即从身边事情着眼，从自身行为着手，讲社会公德，做一个有爱心的人；讲职业道德，做一个有诚信的人；讲家庭美德，做一个有孝心的人；讲个人品德，做一个有责任心的人。
（四）积极创建科技文化。坚持把加强科技文化建设作为文明创建工作的力量源泉，发挥科技文化对各项科技工作的促进作用。以喜闻乐见的形式，宣传党的方针政策，传播先进文化，弘扬科学精神，反对封建迷信，抵制腐朽思想。组织开展好各项有益的文娱体育等活动，促进科技人员的身心健康，丰富职工精神文化生活，用健康文明而又丰富多彩的活动占领思想文化阵地。开展一系列形式多样的廉政文化活动，把廉政建设的内容融入文化建设当中，发挥文化的教育作用。
（五）着力抓好科技服务。坚持把提升科技服务水平摆在文明系统建设的重要位置，围绕全市重点工作目标，深化科技体制机制改革，进一步加快创新步伐，不断拓展服务领域，提高保障水平，满足不断增长的经济社会发展需求，增强工作的针对性和实效性，牢固树立科技工作良好形象。加强公共行政服务中心科技“窗口”建设，规范工作秩序，抓好管理教育，兑现服务承诺，提高政风行风评议满意度。
（六）广泛开展 “学雷锋、做泰山文明使者、争当最美泰安人”志愿服务活动。积极开展农业科技咨询服务，大力实施科技下乡活动。利用广播、电视、报刊、网络、12396等现代传媒技术，组织科技人员进行讲座、咨询、发短信、以及制作报刊、墙报、板报、田间展示牌等形式，开展农业科技、政策等方面的宣传服务。继续开展“泰山文明使者”服务基层系列活动。在去年进行的服务民间发明人的基础上，继续加大对广大社会普通阶层的志愿服务力度，帮助民间发明人、科技型小微企业了解科技政策扶持及优惠政策，为其解答有关知识产权保护等方面的问题，并就成果转化和创新发展提供指导性意见和建议。深入基层为农民提供农业科技支持。充分发挥科技12396信息平台优势，及时了解农民群众的困难和需求，组织相关农业科技志愿服务专家给予农民无偿指导，解决在基层农业生产生活中出现的问题和难点；重点围绕主导产业对农民技术员、科技示范户、种养大户、农机大户、合作社带头人等进行农业科技培训，增强实用技术的应用能力，切实提高农业生产现代化科技水平。
（七）抓好人文关怀工作。坚持从群众中来到群众中去，努力使工作方法与群众相融，目标与群众共鸣，行动与群众合拍，激励干部职工自觉地转变作风，提高效率，创造一流业绩。关心干部职工生活，真心和干部职工交朋友，在逢年过节等重要时间，及时走访慰问困难干部职工，尽可能地帮助他们解决实际困难。坚持从政治上关心干部，时刻提醒党员干部严以律己，识大体、顾大局，讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，终始保持高尚情操。以移风易俗、弘扬社会新风为目标，促使干部群众破除陈旧思想观念，形成科学、文明、健康、向上的社会风尚。
三、主要活动安排
按照年度工作计划安排，开展好“富民强市作表率”、“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动，抓好联系村、牵手共建村帮扶工作，搞好公共行政服务中心科技“窗口”服务、在此基础上主要开展好以下活动：
第一季度:制定文明单位创建工作实施方案，部署年度创建工作任务；春节前夕，走访慰问困难户和帮扶村；开展“四德”教育之社会公德教育；组织开展第一次科技下乡活动。
第二季度：组织第一次泰山文明使者服务民间发明人和小微企业活动；5月下旬，组织开展科技宣传周活动，举办科技知识培训班，组织科技宣传进社区、进校园、进乡村；结合开展科技宣传周，组织第二次科技下乡活动；6月份，选派第六批科技特派员下乡，调度在服务期内科技特派员上半年工作情况;开展“四德”教育之社会公德教育之职业道德教育；总结半年来文明单位创建工作情况。
第三季度：“七一”前，组织党员重温入党誓词，组织参观爱国主义教育基地，开展“入党为什么、在党干什么、为党留什么”、“机遇面前我要怎么办，困难面前我能怎么办，诱惑面前我应怎么办”两大专题大讨论；组织第三、四次科技下乡活动；组织第二次泰山文明使者服务民间发明人和小微企业活动；开展“四德”教育之社会公德教育之家庭美德教育；中秋节前夕，走访慰问困难职工。
第四季度：组织第五、六次科技下乡活动；开展“四德”教育之社会公德教育之个人品德教育；对下派科技特派员进行考核；总结一年来文明单位创建工作，表彰文明单位、科室和个人，做好迎接省、市文明委复审验收的各项准备工作。
四、组织保障
(一)加强领导。各级各单位要把文明单位创建活动作为一项重要内容纳入重要议事日程和目标管理之中，与业务工作一并部署、一并落实、一并检查、一并考核。成立以局党组书记、局长郭向军为组长，分工领导为副组长，局科（室）负责人为成员的创建文明机关工作领导小组，设立领导小组办公室，负责创建工作的组织开展。直属各单位也要成立相应组织，及时提出本单位的创建目标任务，明确责任，确保文明单位创建工作落实。
(二)精心组织。要结合创建工作实际，充分利用各种宣传形式，深入搞好思想发动，大力宣传涌现出来的先进典型，不断营造创建氛围，引导干部职工积极投身到创建工作中。创建工作领导小组办公室要随着创建工作开展，及时提出切实可行的工作措施，提高工作的预见性和主动性。
(三)加强督导。创建文明机关领导小组办公室要按照督查制度要求，对创建工作进行定期和不定期的督促检查，推动创建活动扎实开展。要积极发挥社会监督作用，广泛了解社会各界对创建文明单位的意见建议，不断改进工作，确保创建文明机关工作顺利达到预期目标。
为了深入贯彻落实全省系统“两创一争”工作动员大会精神，加快省局机关精神文明建设步伐，努力实现“力争三到五年内，省局建成省级文明单位，全系统建成省级文明单位建设先进系统”目标，局党组决定，从今年起在局机关认真开展创建省级文明单位活动。为确保活动健康有序开展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保障公众饮食用药安全为中心，以“创文明单位、建文明处室、做文明职工”活动和创建“三型”（学习型、服务型、创新型）机关为载体，坚持以人为本、重在建设的原则，认真贯彻“八字”方针（认真、规范、创新、提高），着力加强“四大”建设（素质建设、制度建设、环境建设、细胞建设），着力提高干部队伍素质，不断丰富和完善创建活动的内涵，逐步提高文明创建工作的层次和水平，为全省食品药品监管事业健康发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，为建设中原经济区提供食品药品安全保障。
二、创建目标
领导班子团结奋进，开拓创新，富有战斗力和凝聚力；干部职工队伍精诚团结，务实高效，勇于进取，服务优质，朝气蓬勃，业绩优异；环境建设“净、齐、美”，整体工作上水平，今年打基础，力争明年跨入省级文明单位行列。
三、创建内容
（一）加强思想作风建设，不断提高队伍素质。一要加大思想教育的力度，始终把培养机关人员的思想道德素质和良好的文明素质作为创建活动的出发点和落脚点，切实抓好“五项教育”，即爱国主义、集体主义、社会主义、理想信念和公民道德教育，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识、奉献意识、服务意识，使创建活动具有强大的生命力和凝聚力。二要搞好党风廉政建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，构筑牢固的思想道德防线，切实做到“珍惜党员称号、珍惜机关形象、珍惜个人荣誉”。坚决杜绝违纪、违法、违规案件发生。三要树立典型，弘扬正气。大力弘扬我们身边的模范共产党员、先进工作者的先进事迹，以模范人物的事迹感召人、鼓舞人、引导人、教育人，努力形成“比、学、赶、超”良好氛围，树立积极、向上、创新、有为的精神风貌。
（二）深入开展读书活动，努力建设学习型机关。以创建学习型机关为抓手，鼓励广大干部职工确立终身学习的理念，弘扬求新、求知、求进的学习风尚；充分利用创先争优活动安排的学习时间和周五下午的学习时间，认真组织机关干部职工学习党的路线方针政策，学习食品药品监管法律法规，学习现代科技知识。通过举办专题讲座、电化教育、知识竞赛、演讲会等形式，增强学习的灵活性、针对性和实效性。要求每位同志年内学习10说好每一句话，办好每一件事，接好每一个电话，待好每一位来客，干好每一项工作。“六个不让”是：不让领导布置的事情在我手里拖延，不让正在处理的工作在我手里积压，不让各种差错在我这里发生，不让任何小道消息从我这里传播，不让前来办事的人在我这里被冷落，不让机关形象在我这里受影响。“六比”是：比学习、比干劲、比团结、比风格、比奉献、比自律。工作争一流、创特色、出亮点。二是健全制度。进一步完善机关工作制度，实现用制度管人，按规矩办事。推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、失职追究制。完善维稳机制，减少不和谐因素。落实计划生育国策和反腐倡廉制度。健全机关卫生保洁制度，维护办公场所的良好环境和秩序。三是规范用语。以净化服务环境、转变服务态度、提高服务满意率为重点，全面开展规范文明用语、使用温馨话语和杜绝服务禁语的“三语”活动，为基层和群众提供满意服务。
（四）开展多样活动，活跃文化生活。本着勤俭节约、扎实有效的原则，积极举办各种文明向上的娱乐活动。持续开展“讲文明树新风”和文明细胞建设。认真开展“修身律己、做文明人”活动，践行文明礼仪，弘扬道德文化，崇尚自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝等中华传统价值理念。积极参加省直机关体育比赛、歌咏比赛等活动。通过开展干部职工喜闻乐见的活动，活跃机关文化生活，形成生动活泼、奋发向上的良好局面。
（五）加强环境建设，创建优美环境。加大资金投入力度，对办公楼整体装修，楼院内环境集中整治，适当完善基础设施建设，提高机关环境的档次和品味，做到高起点设计、高标准管理；搞好环境绿化、美化、净化，不断改善办公条件；认真落实卫生管理制度，清除办公区卫生死角，坚持全天保洁。加强对保持办公室整洁的检查。要保持处室内外环境清洁，办公用品摆放规范整齐、干净整洁，文件资料摆放有序，做到室内外无污迹、无痰迹、无纸屑、无烟头、无杂物，达到协调、优雅、美观。
（六）加强平安建设，做好维稳等工作。积极开展普法教育，狠抓内部治安管理，重点抓好机关防盗等工作，对安全保卫工作实行一票否决制，实行24小时值班制度。要加强计生工作管理，杜绝违反计划生育政策现象发生。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段。主要是组织干部职工学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，制订方案，加强领导，加快创建工作的协调运转。
（二）组织实施阶段。主要是对照创建目标、创建内容、保障措施的要求，按照实施方案，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。
（三）迎接检查阶段。主要是对照省文明办、省直文明办有关验收标准，积极开展自检、自纠自查，做到缺什么补什么，同时报请上级有关部门进行检查验收。
五、保障措施
（一）加强领导。在局党组的领导下，认真落实党组统一领导，党组成员齐抓共管，各处室各负其责，机关全员参与的工作机制。各处室主要负责人是创建工作第一责任人，是创建活动的组织者、推动者、实践者。要把创建工作纳入本处室全年重点工作，做到有计划、有讲评、有总结。同时，要明确专人负责，全面收集整理创建工作资料，及时建立健全创建工作档案，为创建目标的顺利实现奠定基础。
（二）营造氛围。要积极实施挂牌上岗、状态明岗、随时查岗、批评脱岗制度，营造创建文化氛围。要充分利用省局门户网站、新闻媒体、标牌展板、简报等形式，营造创建宣传氛围。要挖掘培育、树立一批先进典型，营造创建引导氛围。
（三）狠抓落实。按照方案，分步实施，逐步推进，逐项落实，定期检查落实情况，及时总结经验，克服棚架现象，确保各项创建内容落到实处。
（四）确保实效。切忌搞花架子，使活动既开展得轰轰烈烈，又扎扎实实，达到抓文明单位创建，促人员素质提高，促作风转变，促服务水平升级，促整体工作上台阶。
根据《河南省文明单位建设管理条例》、《关于省级文明单位评选和管理办法的规定》及市文明委《关于文明单位五年届满的通知》的规定，为深入开展我局精神文明建设工作，不断提升文明单位创建工作水平，推动档案工作全面、协调、可持续发展。经研究决定，继续申报、创建省级文明单位。这既是我局精神文明建设的一项重要工作，又是关系到广大职工切身利益的一件大事。现结合我局实际，特制定本方案。
节约型公共机构示范单位创建工作方案
一、指导思想示范单位创建的主要内容和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以节能、节水、资源循环利用、可再生能源应用和绿色消费为重点，在国家机关和教育、科技、文化、卫生、体育等系统公共机构中，创建一批管理科学精细、资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位，引领和带动全国公共机构深入开展节能减排工作，营造良好社会氛围，为实现“十二五”节能减排目标，加快建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献。
二、主要目标
“十二五”期间，创建2000家节约型公共机构示范单位。通过创建活动，示范单位建立起科学、规范的节约能源资源管理体系，单位建筑面积和人均能源资源指标大幅度降低，形成100万吨标准煤的节能能力。
三、创建条件
纳入示范单位创建活动的公共机构应当符合以下条件： （一）国家机关年能源消费量原则上不低于500吨标准煤，其他公共机构年能源消费量原则上不低于1000吨标准煤；
（二）节约能源资源工作基础较好，具备开展示范单位创建所需的组织管理、人员技术等条件；
（三）制定了切实可行的实施方案，节约效果明显，具有较强
的示范推广意义。
四、创建内容
（一）建筑节能。发展绿色建筑，新建建筑严格执行建筑节能标准；加大既有建筑节能改造力度，北方采暖地区的公共机构完成供热计量改造，实施供热计量收费。加强建筑用能管理，实施能耗分项计量，建立监测体系，开展能源审计和能效公示。
（二）节能技术和产品推广。大力推广应用先进成熟的节能、节水技术和产品，加快实施配电、空调、采暖、照明、电梯等重点耗能设备（设施）的节能改造。推广节能新能源汽车，加快淘汰老旧汽车。积极采用合同能源管理方式实施节能改造。
（三）节水和资源循环利用。开展节水型单位建设，实施用水设备节水改造，推广应用节水器具，充分利用中水、雨水。加强废旧物品回收，开展垃圾分类收集和回收利用。推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。
（四）可再生能源应用。积极应用太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源。充分利用建筑屋顶，开展太阳能光热、光电应用。
（五）绿色消费。严格落实节能产品优先采购和强制采购有关规定，积极使用再生纸等再生办公用品，抵制商品过度包装，减少使用一次性用品，开展节约粮食、反对食品浪费活动，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式。
（六）管理监督。按照节约型机关评价导则、节约型学校评价导则等国家标准，建立健全能源资源管理体系。完善节能规章制度，
开展能耗、水耗定额管理，强化供暖、空调、照明、办公设备等日常管理。加强公务车使用管理，实施油耗指标管理。宣传节约理念，提高节约意识。
五、实施程序
（一）申报推荐。申报单位按要求填写《节约型公共机构示范单位创建推荐表》（附件1），并编制示范单位创建实施方案（附件2），报送省级机关事务管理部门汇总。省级机关事务管理部门会同发展改革（经贸、经信）部门、财政部门进行初选确定推荐名单，并将推荐名单和有关申报材料报国管局汇总。中央级公共机构的申报和初选由国管局负责组织。
（二）确定名单。国管局、国家发展改革委、财政部对申报材料进行审核，并组织专家对实施方案进行论证，按年度分批次确定节约型公共机构示范单位创建名单，将节约能源资源工作基础较好、实施方案编制合理、投资少见效快、在本地区本系统具有较强示范意义的申报单位列为示范单位。
（三）组织实施。示范单位要根据审定的实施方案，抓好各项创建内容的组织实施，确保创建工作的质量和进度。示范单位不得随意改变创建的内容，由于条件变化，需要对创建内容进行较大调整的，须按规定程序报有关部门批准。对符合支持节能减排和可再生能源发展政策的项目，按现行政策渠道优先给予支持。
（四）评价验收。省级机关事务管理部门要会同节能主管部门、财政部门加强对创建工作进展情况的监督检查，组织开展阶段性评
估。国管局、国家发展改革委、财政部对实施方案落实情况进行检查，对按照要求完成方案实施并达到节约型公共机构创建标准的单位，授予“节约型公共机构示范单位”称号；对不能按时完成创建任务或弄虚作假的，予以通报，并取消创建资格。
六、组织领导
（一）国家发展改革委、财政部、国管局负责组织、指导和推动节约型公共机构示范单位创建，协调解决工作中的重大问题，制定节约型公共机构示范单位创建标准。
（二）各省级发展改革（经贸、经信）部门、财政部门、机关事务管理部门会同有关部门协调解决本地区节约型公共机构示范单位创建工作中的问题，给予政策和资金支持。
（三）示范单位要成立工作领导小组，建立健全相关管理制度，明确任务，落实责任，制定详细计划，切实抓好实施方案的组织实施。
1 附件
2、中央级公共机构由上级主管部门签署审核意见。 3、填写不下，可另附页。
注：1、单位性质填写国家机关、教育事业、科技事业、文化事业、卫生事业、体育事业、团体组织、其他。
附件2
节约型公共机构示范单位创建实施方案
一、单位情况：
（一）基本情况：
凌源市中心医院设病床850张，工作人员1250人，门诊量2000人/天，建筑面积60036㎡，占地面积18600㎡。
（二）节约能源资源工作开展情况如下：
1.全院蹲便192个，坐便299个，小便池51个，都是医用节约水具，所用的水是中水（处理后再利用）。
2.太阳能转热能20吨用量，用于饮用水及生活用水。
3.中央空调5400㎡（地源热泵）。
4.节能灯具已普及30%。
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题
（一）能源资源消耗情况
生活用水5000吨，中央空调生产用水260万吨直接排地下，总用电量5985226度，其中中央空调用电1087790度，冬季用电749690度，夏季用电338100度。
（二）能源资源消耗水平分析
医院建筑面积60036㎡，冬季集中供热取暖34899㎡，中央空调供热35137㎡，建筑面积耗电能30.9度，合计人民币26.93元/㎡，夏季制冷面积51474㎡，建筑面积耗用电源21.1度，合计人民币18.38元/㎡，建筑面积耗水能（直供直回灌）260万吨，全年耗水50吨/㎡，人均耗水11.3吨/年。
（三）能源利用效率分析
中央空调有两台，法国亚西特的冬季耗能大，但夏季非常节能，美国劳特斯的冬季非常节能耗。
（四）存在的主要问题
⑴法国亚西特是2006年产品耗能大。
⑵中央空调外网井距离机房远，这样就增加了电耗。 ⑶井水浅，流量偏低，影响热能代换。
三、基本思路和总体目标
（一）基本思路
按照《公共机构节能“十二五”规划》的精神和有关政策要求，结合医院的实际情况，因地制宜的开展节能工作，注重节能规划，从“节能、节水、节材、环境保护”等方面开展节能改造，全面推进医院节能管理各项工作，营造节约型医院，努力创建公共机构示范单位，推进可持续发展医院建设。
（二）总体目标
1.照明灯具年度内逐续完成80%。
2.充分利用空调节能，太阳能转热能。
3.加大中水再利用，年度内节水5万吨，节电40万度。
四、创建内容
（一）创建方案
1.成立组织，常态化工作。
2.专人负责。
3.定期检查设备，维护保养，保证设备处在最佳运行状态。
4.更换耗能大，热效不好的机组。
5.在医院附近打三眼深水井，减少电能消耗。
6.择期洗井、排污、除垢，保证热能转换。
（二）实施进度计划
1.中央空调机组管网冲洗，夏季冲洗时间4月15日—5月15日，冬季冲洗时间9月—10月。
2.风口除尘，冲洗降耗，夏季除尘时间4月1日—4月30日，冬季除尘时间9月—10月。
3.打三眼Φ600mm，深50m的深水井，时间7月—8月。
4.预计换空调机组2吨，年底完成（2006年产品）。
5.换中水高压泵一台。
（三）节约能源资源效果及经济分析
1.节水，根据国家三级医院用水标准计算，850张病床排水量共122162m³/d，门诊及陪护人员产生污水21036吨，合计总量143198吨/d，我院门诊大楼卫生间双路供水，坐便、蹲便、小便池冲洗用的是中水，污水处理后再利用，年节能5万吨用水。
2.太阳能转换热能，我院有两组太阳能合计20吨，根据我地区气候，冬季热能转换从14℃提高到34℃，转换提温20度，夏季从22℃提高到52℃，转热提温32℃，冬夏平均提升26℃，每吨热水节省耗电26度/吨×20吨×365天，全年节省耗电189800度。
3.全院4000盏照明灯，2013年普通照明灯改LED照明灯，
走廊、楼梯、卫生间1000多盏，将22w改为10w，亮度不变，耗电降低，每盏灯降耗12w×1000 盏×12h×365天，年节省52560度电。
4.中央空调绿色环保，医院特殊行业对温度要求标准高，延长取暖期，不需增加附属取暖设备，综合对比比集中供热节省3—4元/㎡×60036㎡，年节余20万。
（四）资金需求及落实情况
1.打井三眼，165米×485元，合计人民币8万元。
2.逐续更换LED灯3000盏×98元=29.4万元。
3.预计更换中央空调机组2个，约190万元。
五、保障措施
1.有领导小组
组 长：何洪涛（后勤院长）
副组长：李凤祥（科 长）
杨怀山（副 科 长）
组 员：王大鹏、章 磊、闫文超、水暖工6人、电工 6人
2.有节能降耗管理制度，由专人负责。
3.医院由于建楼资金有缺口，正积极筹备中。
*局申报企业文化建设试点
示范单位工作实施方案
为切实加强我局创建市级企业文化建设试点示范单位的创建工作， 促进 “三个文明” 协 调发展，打造文明和谐的社会环境，树立良好形象，推动我局工作水平的全面提升，努力实现我局创建全市企业文化建设试点示范单位工作全面达标，根据我局实际情况制订如下创建工作方案。
一、指导思想示范单位创建的主要内容和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神， 认真贯彻省、市 系统工作会议精神，以学习实践科学发展观 活动成果为动力，以 “ ”工作目标，以加强和改进作风建设为核心，创新工作思路，转变工作作风，端正服务态度，切实加强服务全局、服务基层、 服务群众的自觉性。提高服务效能，推进创建企业文化建设试点示范单位活动，不断提高干部职工综合素质，提高工作能力，全面推进物质文明、 政治文明和精神文明建设，树立我局新形象。
二、创建目标
深入开展市级文明单位创建活动，全力提升全局精神文明建设工作新高度，高标准、高质量地全面完成各项创建目标任务，努力使企业文化建设试点示范单位创建工作达标。
三、工作任务
（一）统一思想政治工作。 首先，按照中央、省、市委的统一部署和指示，组织引导机关干部职工系统深入地学习科学发展观，始终抓好学习实践活动， 探索建立健全有利于贯彻落实科学发展观的长效机制； 其次要抓好中国特色社会主义理论体系的学习， 坚持把中国特色社会 主义理论体系及其核心价值的学习、宣传、教育作为理论武装工 作的重点，深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的教育； 再次，坚持以党支部学习为基础，把创建学习型机关活动作为工作重点，打造重学习重教育的新型工作格局；最后，抓好学习载体的创新，利用网络等新型载体提高理论工作的针对性和有效性。
（二）加强领导组织工作。创建领导小组成员明确责任分工，全面完成各项工作任务。组织干部职工学习文明行业、文明单位的创建要求， 建立工作目标责任制， 定期或不定期进行创建工作检查， 及时发现问题、解决问题。力争每季度召开一次领导小组成员会议，交流情况、分析问题、研究对策。认真制定年度创建工作计 划，确定目标，明确重点，完善措施，把着力点放在提高领导干部领导科学发展的能力和执政能力水平上。
（三）抓好党风廉政工作。 完善反腐领导机制，建立健全党风廉正建设责任制，成立党风廉正监察领导小组，进一步加大反腐败斗争的领导力度。建立群众监督制度，党员干部互相监督制度，廉洁自律，自觉接受党 纪和政纪的约束，立党为公，勤政为民，在反腐倡廉中起表率作 用。切实贯彻“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把反腐斗争同教育教学相结合起来，同研究，同部署，
同检查，同考核，形成制度化、常态化。
（四）抓好作风建设工作。抓好机关作风建设是创建文明单位的必然要求， 也是机关建 设的当务之急，更是机关讲政治的重要体现。加强机关作风建设 是建设服务型党政机关，推进机关党的建设的必然要求。切实改 进工作作风，着力提高群众满意度，认真抓好政治思想教育和引 导广大干部职工增强服务中心、服务大局的自觉性，强化依法行 政观念，以全心全意为人民服务为宗旨，以加强和改进作风建设 为核心，以提高单位文明程度和党员干部的文明素质为目标，努 力简化办事程序、 规范办事原则， 端正服务态度， 提高服务效能。
（五）抓好组织工会活动及机关企业文化建设工作。按照我局《机关文化建设实施方案》及《2011年工会活动安排表》的要求，认真组织开展工会活动，按照 的要求，考察学习新型城镇化建设和推动项目建设、统筹城乡发展等内容。同时，在机关内部开展辩论赛、写作比赛、演讲比赛、联欢活动等多种新式开展工会活动。
四、主要措施
（一）及时制订规划，突显创建目标。在局党总支统一领导下，结合我局中心工作，把文明单位创建工作纳入单位年度工作计划，制订创建文明单位工作目标，完善创建内容。创建工作坚持 “物质文明、精神文明、政治文明”三项一起抓，达到“三个文明协调发展”的总体目标。
（二）落实领导责任制，加强组织领导。把领导班子建设融于思想道德建设、文化建设、环境建设、法制建设、城镇化建设工作
之中，把领导组织建设作为创建工作的重中之重，纳入年度绩效考核。从组织、人员、经费等方面给予保证，在党总支的领导下，形成党、政、工、 团齐抓共管、干部职工齐创共建的良好氛围。
（三）加强宣传引导，营造创建氛围。在显要位置张贴各种积极性、激励性、警示性的文明标志用语牌、标语口号、宣传画 等，大力宣传干部职工在参与创建文明单位活动中的良好精神风 貌和先进典型。在我局营造出“创建文明机关，当好人民公仆” 的良好氛围，进一步推进创建活动的深入开展。
（四）加强学习教育，提高理论素质。通过开展学习会、读书月、培训、测 试、演讲、参观、写心得、论文评比等形式的学习活动，进一步 提高对文明单位创建的认识，努力建设一支精神文明素质高、文 明意识优的职工队伍。同时抓好经常性的法制教育，认真完成上级普法计划规定的普法任务，增强干部职工学法、知法、守法的自觉性。
（五）加强行风建设，提高工作效能。通过定期或不定期的检查、拓展监督 渠道，简化审批程序，提升服务水平，改变工作作风，落实便民 措施，增设硬件设施，做到社会满意、群众高兴。
节约型公共机构示范单位创建实施方案
XX大学
一、 单位情况 （一）基本情况
XX大学是教育部直属、省部共建的普通高等学校，是首批进入国家“211工程”和“985工程”建设的若干所重点大学之一。XX大学前身XX书院成立于1897年，经过一百多年的建设与发展，学校已成为一所基础坚实、实力雄厚，特色鲜明，居于国内一流水平，在国际上有较大影响的研究型、综合型大学。
XX大学现有全日制在校学生XX人，其中：硕士研究生XX人，博士研究生XX人，本科生XX人；另有外国留学生XX人。全校教职工共XX人。学校拥有XX、XX、XX、XX、XX5个校区，占地面积XX平方公里，校舍总建筑面积XX万余平方米，图书馆总藏书量XXXX万余册，建有X家高水平附属医院。
（二）节约能源资源工作开展情况
“十一五”期间，学校充分发挥人才优势和学科优势，围绕生态文明建设，践行科学发展观，将可持续发展和环境保护理念融入学校办学全过程，在校园规划、节能改造与运行、节能项目示范与推广、节能科学研究与服务、节能宣传教育等方面大力推进节约型校园工作，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。为“后碳时代”绿色大学校园建设作出了有益的探索与实践，为推进全国、本省本地区绿色校园建设以及公共机构节能体系建设树立了典范。
“十一五”期间，XX大学校园建筑面积增长XX%，科研经费增长XX%，用能人数增长XX%，年用水总量反而从“十一五”期初的XX万吨降至期末的XX万吨，五年累计节水XX余万吨，节约水费XX余万元；年蒸汽使用量下降XX%；万元科研产值电量下降XX％，生均教学用电量和生活用电量分别下降XX％和XX％。在为学校快速发展提供可靠能源保障的同时，实现了“十一五”期间能源经费的零增长。基于学校在节约型校园建设中取得的显著成效，XX大学成为教育部、住房和城乡建设部首批“节约型校园建设示范高校”，“节约型校园信息化建设示范高校”，荣获全国“城市节水优秀范例奖”，“全国高校节能工作先进单位”等十余项荣誉称号。
二、 能源资源消耗现状及存在的主要问题 （一）能源资源消耗情况
2010年，学校各类能源消耗总量及能源结构比例见表1。XX大学能源消耗以电为主，还包括天然气、市政蒸汽和车用汽油柴油。其中电力是校园建筑和设备用能的主要能源来源，天然气用于学校食堂餐事，市政蒸汽来自于热电厂余热，用于XX校区冬季供暖、学生宿舍生活热水和食堂蒸煮和科研用汽；汽柴油用于学校校车和公务用车。
2010年，学校生活用水总量为XX万M3，生活用水为自来水，大部分绿化用水使用河道再生水。
表1 XX大学能源消耗总量及能耗结构
（二）能源资源消耗水平
2010年，XX大学学生人数XX人（其中研究生XX人，本科生XX人，留学生XX人）；教职工人数XX人；房产面积XX万平方米；科研经费收入XX亿元。根据上述用能要素，XX大学单位能耗水平见表2。根据表2数据，XX大学主要能耗指标生均用电为XX kWh/生.年，人均用电量为XX kWh/人.a，生均用能量为XX kgce/生.a，人均用能量为XX kgce/人.a，生均用水量为XX M3/生.a，人均水用量为XX M3/人.a，单位面积用电量为XX kWh/M2.a，单位面积用能量为XX kgce/ M2.a，单位面积耗水量为XX M3 /M2.a。同时，XX大学作为研究型大学，每年承担大量的科研项目，科研能耗量占校园能耗量的近二分之一，因此，本方案对单位万元科研产值能耗也进行了测算，作为方案决策的辅助指标。
需要说明的是，除科研用能大大高于一般高等院校外，学校还承担了大量在职研究生和高端培训任务，2010年，XX大学在校的在职攻读研究生学位人数为XX人，各类短期培训或高端培训生近XX万人，属于校园后勤服务外包的员工近XX余人，以上三类人数实实在在增加了学校能源支出，但无法计入单位能源消耗统计。因此，相对而言，XX大学的单位能耗比一般本科院校要高。
表2 XX大学2010年度单位能耗统计
（三）能源利用效率分析
能源利用效率是衡量公共机构用能设备技术水平和能效管理水平的重要指标，XX大学校区分散，建筑面积大，用能设备种类繁多，不仅包括空调、照明、动力、信息中心、厨房餐事用具，还包括专用实验设备和空气环境调节设备，本实施方案仅就其中几项进行能源利用效率分析。
1. 建筑空调系统。XX大学校园建筑基本实现空调全覆盖。其中有XX万平方米建筑为中央空调系统，共有中央空调主机房XX个，部分建筑物为区域中央空调供冷供暖。其余建筑均为VRV多联机空调和分体机。根据能耗监测，校园空调电量占校园总用电的XX%左右，是校园能效管理关注的重点，也是节能潜力最大的用能设备。
(1)中央空调系统能效。根据对XX个中央空调系统的能效调查，发现冷热源系统主机效率较高，但是包括末端的中央空调系统效率并不高。能效最差的实验动物中心的系统能效仅为XX，其余的中央空调系统能效也仅为XX左右。分析原因，主要是主机设计负荷偏大，大部分时间主机工作在部分负荷状态，同时运维不到位等也导致空调能效偏低。
(2)VRV空调和分体空调能效。分体空调能效主要取决于管理力度。浙江大学对分体空调管理有严格的管理制度，要求各单位在季节转换时清洗空调尘罩，对VRV空调进行定期维护等。VRV空调能效偏低的原因主要存在以下原因，一是过渡季节VRV室外主机的待机能耗，二是教学大楼下课后关机不及时。
2. XX校区集中蒸汽供应系统。
XX大学紫金港校区利用热电厂余热，整个校区主蒸汽管网长约XX公里，由于蒸汽管网采用地下直埋，江南地区地下水位高造成水浸，管网损失大，同时供汽的连续性与用汽的间歇性之间的矛盾更加剧了蒸汽
系统的效率很低，经XX大学热工与动力系统研究所对蒸汽系统的能源审计结果，浙大蒸汽系统年总体平均能效仅为XX%左右，能耗损失严重。同时，由于蒸汽系统投入使用已经XX年，设备老化等问题也造成末端换热设备等效率下降。
3. 校园照明系统。
校园照明系统分为校园路灯光庭院灯等公共照明和室内照明。“十一五”期间，XX大学基本解决了照明光源的绿色化问题，室内光源全部更换成了T5、T8或紧凑型荧光灯，室外光源也更换成光效效率较高的节能灯。影响校园照明系统效率的是照明控制问题，如在公共场所如教室、图书馆人离不关灯或人很少大量开灯，校园路灯后半夜节能等问题。因此，未来几年XX大学重点推进校园照明的节能控制与管理以提高校园能效。
4. 信息中心。
XX大学共有标准化IDC机房XX个，总面积XX平方米，共有XX个标准服务器机柜，为各单位托管主机XX台，提供虚拟化服务器XX台，在“十二五”期间，将对主机，服务器、小型机和公共存储系统整体容量扩展XX倍，随着机房建设标准的不断提高，信息中心用电量在未来会大幅提升。
2011年，信息中心总用电量为XX万千瓦时，经过对部分机房进行能源审计，服务器等设备用电占XX%，空调用电占XX%。通过审计与调查认为，提升信息中心能效的途径主要有：一是改造现有空调设备和机房环境，可以实现小空间局部降温除湿的方法降低空调能耗，也可以利用热管型空调在过度季和冬季充分利用室外冷空气来为机房降温；二是学校为用户单位提供小型机虚拟空间，以节省服务资源和机房空间；
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