市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作报告
自扫黑除恶专项斗争开展以来，我局认真贯彻落实县委、政府和上级业务部门的工作部署，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争三年目标任务，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求，结合行业部门监管实际，积极开展扫黑除恶专项斗争，大力整治市场监管领域社会乱象，着力净化市场秩序，保护公平竞争，维护群众利益，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度。现将扫黑除恶专项斗争工作进展情况报告如下：
一、提高政治站位
以提高思想认识、强化责任担当为切入点，组织干部职工认真学习中央、自治区、固原市和县委政府关于扫黑除恶专项斗争的安排部署，学习习近平总书记、石泰峰书记对扫黑除恶专项斗争的批示、指示精神，深刻理解、全面把握开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义、现实意义和历史意义。多次召开党组会议、专题会议研究部署扫黑除恶专项斗争，利用中心组学习、支部会议、“6+x”主体党日和学习强国等平台，采取多种方式开展学习，全面掌握扫黑除恶专项斗争相关知识，做到应知应会。召开中心组专题学习会1次，扫黑除恶主题党日活动1次，牵头召开市场监管领域扫黑除恶专项斗争推进会，对扫黑除恶专项斗争进行安排部署，深入开展督查调研，征求相关部门、各乡镇和广大群众的意见和建议，听取有关股室、市场监管所工作汇报，周密安排，做到重点突出，责任到位，着力解决思想认识不到位，思想麻痹、重视程度不高的问题，形成了良好的工作机制，为专项斗争全面开展奠定了坚实基础。
二、强化组织领导
切实加强对全局扫黑除恶专项斗争的组织领导，及时召开扫黑除恶专项斗争动员会，制定了专项斗争实施方案，成立了由党组书记、局长任组长、分管副局长任副组长、各股室和市场监管所负责人为成员的专项斗争领导小组，主要负责人与班子成员、股室所负责人签订了工作责任书，明确工作分工，落实工作责任，细化工作措施，把扫黑除恶专项斗争纳入干部职工日常考核，明确专门人员具体负责，强化工作经费和装备保障，确保专项斗争各项任务落到实处。
三、营造宣传氛围
针对区市督导组督导反馈的宣传氛围不浓、效果不强的问题，采取有效措施，在督促各商场、超市、农贸市场、餐饮店、宾馆、药店、网吧和经营门店悬挂宣传标语、制作电子显示屏播放宣传标语和举报方式的同时，创新宣传方式和宣传手段，利用微信公众号等新型媒体开展宣传活动，同时，召开培训会，邀请政法部门分管领导和业务骨干对执法人员和广大经营户进行扫黑除恶专项斗争相关知识和法律法规培训，提高市场主体的知晓度和参与度，营造浓厚的宣传氛围。专项斗争开展以来，共悬挂宣传横幅37条，制作宣传栏5块，发放宣传材料30000余份，微信平台发布宣传信息9条。
四、深挖摸排线索
把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的基础工作，采取有力措施，按照“属地监管”的原则，靠实基层特别是市场监管所的工作责任，组织对重点市场、重点领域开展全面排查摸底，准确掌握重点领域、重点行业市场主体的登记信息和经营动态，自下而上地做好线索摸排工作，建立台账，做到底数清、情况明。对2018年以来查办的案件进行认真梳理，建立线索摸排台账，注重在日常监管中发现线索，发动群众举报线索，印发了《彭阳县市场监督管理局开展扫黑除恶专项斗争致全县人民的一封信》，在各市场监管所、农贸市场、商场、超市等人员集中地方设立举报箱9个，公布举报电话、举报邮箱和举报方式，方便群众举报。共摸排线索5条，向公安机关移送案件线索2条，向纪委监委移送国家工作人员违法行为线索2条，受理扫黑办核查问题1件。在深入摸排辖区存在的涉黑涉恶线索的同时，认真摸排执法人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不查、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为的线索，深挖隐藏在干部队伍中的黑恶势力“保护伞”。
五、加大行业领域乱象整治
(一)整治欺行霸市、强买强卖行为。联合相关部门打击农贸市场、商场超市和旅游景点哄抬物价、垄断经营、占道经营、破坏市场秩序、强制消费等侵害消费者合法权益行为。利用微信平台发布消费警示，曝光违法行为，认真做好消费者申诉举报案件的受理、转办工作。共受理消费者投诉266起，为消费者挽回经济损失24.5万元。
(二)整治虚假注册、无照经营行为。开展无证无照经营专项整治，查处提供虚假文件资料登记注册、无证无照从事经营活动，规范经营行为。共排查经营主体2710户(次)，清查无证无照经营70户，引导规范注册66户，立案查处4户。
(三)整治制售假冒伪劣商品危害群众生命财产安全行为。重点查处生产、销售假冒伪劣农资、食品药品、保健品违法行为，查处涉嫌经销“山寨”食品案件1起，下架不合格牛奶、方便面、酒类等128瓶(袋)。加强校园周边食品安全监管，共检查学校(幼儿园)食堂164家、校园周边餐饮店、食杂店235家，下架不合格“五毛食品”54.5公斤，责令停业整顿2家。针对农村集体聚餐存在监管盲区的实际情况，制定了《彭阳县农村集体聚餐食品安全管理办法》。
(四)开展打击非法集资专项行动。有效防范投资类企业非法集资等行为，全面摸清全县投资类公司底数和经营情况，召开了全县投资类公司约谈会，明确主体责任、规范经营，联合金融、公安部门对全县在册的私营类投资公司开展大检查，从严要求投资类公司严格按照核准经营范围从事经营活动，对超越经营范围存在非法吸收公众存款、高利放贷行为移送公安机关处理，对无固定场所无门牌长期停业的投资公司，按照法律规定予以注销、吊销，目前共注销投资类私营企业40户，变更经营范围7户，公安机关立案查处3户，从源头上杜绝非法集资现象的发生，确保全县金融领域市场乱象得到根本整治。
(五)开展打击传销执法行动。加大网络传销查处力度，组织开展打击传销宣传活动2场次，散发各种宣传材料15000余份。配合公安机关查处辖区内涉嫌从事传销违法行为，查办非法传销案件3起，移交公安机关1起。
(六)开展“保健”市场乱象整治。针对卫生健康行业突出问题，加大医疗机构主体资格审查，重点查处虚假广告、虚假宣传、添加非食用物质及宣传治疗作用等行为，对保健经营市场主体进行了约谈，签订了《依法经营承诺书》，联合公安部门对3家保健品门店进行检查，抽样送检6个品种，对1起涉嫌非法添加违禁物品的案件移送公安机关处理。
自专项斗争开展以来，共查办各类市场主体违法案件66起，罚款59万元。
市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作报告
按照中、省、市、区关于 “有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总体要求，我局结合市场监管工作实际，始终把扫黑除恶作为重点工作，狠抓任务落实，确保了扫黑除恶专项斗争各项工作落实到位，取得阶段性成效。现将工作情况报告如下：
一、健全机构，完善制度
机构改革后，我局及时召开党委会议，研究制定了《2019年宝塔区市场监督管理局扫黑除恶专项斗争工作方案》及工作制度，并调整充实了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由局党委书记、局长李炳军任组长，局党委各位委员为副组长，局机关各科室、直属机构和各所所长为成员，下设了办公室，由公平交易分局局长徐建宏兼任办公室主任。建立了市场监管局扫黑除恶专项斗争工作制度，明确了工作任务和重点，逐级夯实了工作责任，设置了专人、专室、专柜、专用电话，配备了密码柜、举报箱等。根据工作需要，多次召开专题会议，研究解决工作中存在的问题，确保了专项斗争的顺利开展。
二、广泛宣传，营造氛围
一是利用办公场所进行宣传。在局、所办公楼利用LED显示屏滚动播放了宣传口号、在楼宇空间张贴了宣传标语;二是发动市场主体进行宣传。在全区各类市场张贴海报、制作展板，指导沿街经营门店利用LED显示屏对扫黑除恶标语进行滚动播放;三是依托各类活动进行宣传。利用3·15国际消费者权益保护日、世界计量日等活动现场对反不正当竞争、打击传销和非法集资等开展广泛宣传，进一步扩大开展扫黑除恶专项斗争的社会影响力;四是发挥案件震慑警醒作用。通过违法违规案件信息的对外公示，对全区广大市场经营单位起到震慑警醒作用，营造了良好的市场经营环境;五是加强学习培训。组织工作人员集体学习与自学相结合，并开展了知识考试;六是认真落实中央督导组“五个再一遍”。再次印制了应知应会手册600本，做到人手一册，印制张贴非法信贷、《致广大经营者一封信》、市场监督管理系统扫黑除恶专项斗争通告各5000份，做到了全系统重点领域宣传全覆盖;召开了局党委会及中层以上工作人员会议进行再动员再部署;于6月28日邀请区司法局宣传科科长高洋对全局机关工作人员进行了扫黑除恶专项斗争知识培训;于6月12日在姚店镇组织开展了辖区经营户扫黑除恶专项斗争知识宣讲活动;于6月14日分别在东盛农贸市场、桥沟便民市场召开了全区市场主办单位“十个没有”创建和扫黑除恶观摩会;于7月1日召开了全区139户转供电主体扫黑除恶相关知识培训会。
三、创新方法，精准摸排
一是根据区扫黑办〔2019〕17号文件精神，结合全区市场监管实际，制定了《宝塔区市场监管局扫黑除恶专项斗争线索摸排工作方案》，明确了市场监管领域21类涉黑、涉恶、涉乱摸排情形，积极对全区各类市场内可能存在欺行霸市、强买强卖、收保护费等黑恶势力违法犯罪线索进行了全方位摸排;二是重点对群众反映强烈、近年已经办理的类似案件、问题比较突出的行业和领域开展了专项摸排;三是研究制定了《宝塔区市场监督管理局扫黑除恶专项斗争问题整改方案》及整改台账，就存在突出问题进行了专项摸排整改，并将摸排整改情况按时间节点及时上报区扫黑办，实现了精准打击，扎实推动了专项斗争工作有序进行;四是根据中央督导组三次问题整改要求制定了三次问题整改报告分别报送了区扫黑办和市市场监督管理局，下发了区市场监督管理局《延安市宝塔区市场监督管理局关于印发扫黑除恶专项斗争重点领域治理工作方案的通知》。
四、重拳出击，治理乱象
今年，按照省、市市场监管局的安排部署，结合宝塔区实际，我们通过“四个结合”( 即：扫黑除恶专项斗争与创建平安市场“十个没有”相结合、与打击传销相结合、与打击非法信贷相结合、与放心消费相结合)，在全区开展了为期2个月的市场秩序专项整顿，先后组成10个执法小组，深入开展了校园周边食品安全、汽车配件、商标广告等13项专项执法行动。其中：食品药品专项整顿中检查药品零售企业210户、医疗机构95户、学校幼儿园食堂263个，对设施不达标的13个限期进行了整改;特种设备安全专项整顿中检查电梯106家785部、游乐场2户、起重机械20部、加气站5户，下发特种设备安全监察指令书41份，目前已整改28家;大气污染治理及汽车专项执法行动中，检查4S专卖店50户、经销店54户、汽车维修点288户;其他各项专项执法行动正在有条不紊的深入推进当中。截止目前，共立案查处各类经济违章违法案件98起，罚没款16万元，没收假冒伪劣及三无商品共计3000余件，向区金融办移送8起涉嫌涉黑涉恶非法放贷案件线索。核查了区扫黑办转办的2起涉黑涉恶线索案件(某公司经核查属于民事纠纷，贺某经销农副产品一案属无照经营案现已立案调查、产品质量问题已送检不属黑恶案件);现对翠薇花园小区193户天然气开口费乱收费问题已退还42户，其余户数正在逐步核实退还中;对五乡镇部分村组向石油钻采企业乱收费问题现已介入调查。
五、消费维权，化解矛盾
一是在元旦、春节、清明、五一、端午等主要节日发布消费提示20余条，及时提醒广大消费者安全消费、理性消费、放心消费;二是立足自身职能，认真办理消费者投诉。今年以来已受理各类投诉举报案件1095件，已办结1058起，挽回经济损失680多万元，有效化解了社会矛盾。
总之，今年以来宝塔区市场监管局扫黑除恶专项斗争取得了一定的成绩，但还存在宣传氛围不太浓、线索摸排还不细致、市场专项整治还不到位、执法办案力度还不太大等问题。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话和指示精神，统一思想，提高政治站位，进一步明确目标任务，夯实工作责任，强化工作措施，创新工作方法，加大全区市场监管各类涉黑涉恶涉乱整治力度，加强问题整改落实，不断推进宝塔区市场监管扫黑除恶专项斗争取得更大更好的成绩，给宝塔区交一份满意的答卷。
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