结合工作实际谈谈如何落实一岗双责1
“一岗双责”，顾名思义就是一个岗位、两种责任。经过几年的大开发大建设，无论是从政履职大环境还是五常小环境，作为街道办事处主任，既要全面负责辖区行政工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉洁建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次，多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作和党风廉洁建设的同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。
一、充分认识“一岗双责”的重要性。落实党风廉洁建设责任制“一岗双责”，是领导干部的政治责任，不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉洁建设责任，就是政治上的失职。如果本单位成员不断出现作风方面的问题，即使领导干部自身勤政廉政，业务工作突出，也是不称职的领导。
二、切实提高“一岗双责”的履职能力。一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及对各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。另一方面要加强自律，克制私欲，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线。要保持健康正常的心态，知足长乐，牢记权利和责任是孪生兄弟，有权必有责。要反复学习一些违法违纪案例，特别是因疏于监督管理致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，给本单位、本部门造成巨大损失的案例，时不时地警醒自己。同时，也要多算家庭账、经济账、政治账，时刻警示自己。
三、带头落实“一岗双责”。1、履行领导责任。作为办事处党风廉洁建设的主要负责人，牢树不抓党风廉洁建设就是严重失职的意识，强化责任担当，配合党工委书记，切实履行好党风廉洁建设的领导者、执行者、推动者的作用，把头带好、把权管好。把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，强调抓好党风廉洁建设对推动办事处各项工作顺利推进的重要性，将党风廉洁建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
2、推动责任落实。一是对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题要亲自过问把关，一管到底，督促解决。二是认真按照“五不直接分管”的要求，做好资金的签核。结合业务工作开展，定期与不定期听取分管领导项目建设进展情况，向分管领导、科室中层强调党风廉洁的重要性，同时要求行政班子成员对分管科室人员的苗头性、倾向性问题进行谈话提醒。三是利用“周三无会日”，对社区干部开展谈心谈话工作，要求社区在三资管理、村级工程建设、重大事项决策上严格依纪依规按程序进行操作。四是将基层巡查和社区换届选举工作紧密结合起来，按照“三严”要求，深入推进基层党风廉洁建设。严把村级财务关口，增加村级财务透明度，促进村级财务管理进一步规范化、科学化、精细化；严打蝇贪蚁腐行为，充分发挥边巡边解、边查边治功能，及时发现苗头性、倾向性问题和线索，确保班子换届“干部人员清”；严肃基层换届纪律，在巡查工作中强化换届纪律宣传教育，加大群众监督力度，确保“换届风气清”。
3、加强教育监管。作为行政主要领导，一方面对落实党风廉洁建设责任制工作的情况进行过问，及时发现、提醒、纠正领导班子成员存在的苗头性、倾向性问题。另一方面要坚持民主集中制，从思想深处树立规章制度的权威性，严格落实规章制度，主动听取班子其他成员的意见建议，建立经常性的沟通交流机制，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定。
总之，要牢记“权利就是责任”“权利越大责任越大”的道理，从而真正不辱使命，切实履行好“一岗双责”。
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一、制定责任目标，加强组织领导
本人坚决贯彻年度来上级对安全生产的各项指示精神，把保护人民生命财产安全作为开展全镇安全生产工作的出发点和落脚点，以高度的政治责任感，认真履行安全生产工作上的职责。通过召开党（工）委会议，将安全生产统一到“创建文明城市”、“创建平安YY”的大局上来，并紧紧围绕安全生产责任目标，一手抓组织，一手抓督查。组织成立“打非治违”、“百日行动”、“生产性场所消防安全整治”等多个领导小组，为做好本年度安全生产的各项重点工作提供组织保障。同时，督促各领导小组负责人落实各项安全生产任务，确保能按时、高质地完成各项工作。
二、明确各级责任，落实安全生产履职考核
为进一步贯彻落实党政领导班子干部安全生产“一岗双责”制度，我镇坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，根据XX镇的`实际情况，明确各线条、部门、单元和村（居）安全生产工作上的相关责任。要求分管安全生产的常委副职干部起草、制定安全生产责任书，并逐级签订，层层抓好落实。同时责令分管组织的干部研究制定安全生产工作履职考核标准，将镇党政领导班子成员和下级各村（居）“两委”班子成员在各次安全生产重点工作中履职情况的考核结果进行通报并纳入年终考核内容。
三、注重动态防控，组织开展安全生产工作
为做好我镇安全生产工作，营造安全稳定的良好环境，阶段以来主要开展以下几项工作：一是主要抓好两次安全生产消防安全整治。一是开展火灾隐患大排查大整治活动中，共出动检查人员500多人次，检查各类单位130家。经检查，存在隐患单位130家，其中，当场落实整改5家，取缔查封49家，限期整改76家。二是在接到Y府办[20xx]13号文件后，我镇认真组织开展生产性场所消防安全专项整治工作，截至现在，共出动检查人员900多人次，检查生产性场所241家，其中查封取缔22家，限期整改219家，已落实整改190家，同时对在消防安全大排查大整治战役中责令整改的生产经营单位进行复查和验收。二是设立安全生产检查组，从机关、安全办、企办、工商所、派出所、教办、文化等有关部门抽调人力组成4个检查小组和1个督查组，检查组经常性开展安全生产大检查，做到亲自带队检查。本年度来，共组织大大小小10场次的安全生产消防安全大检查行动，并要求着力落实整改，
做好动态管理工作。三是针对行业特点，落实安全防患措施。重点是加强对易燃易爆行业、私营企业以及不符合安全生产条件和无证照的油、气站经营点的检查整改力度。四是认真解决安全生产中的薄弱环节，重点落实职能部门帮助企业完善内部管理制度、安全生产制度、安全生产专职人员配置以及安全设施配置，进一步提高企业内部安全生产管理水平。五是加大安全生产宣传力度。借消防安全大排查大整治战役和安全生产大检查大整治行动的契机，要求各有关分管领导、单元领导要躬身深入现场检查，进行宣传，在全镇营造浓烈的氛围，使安全生产工作深入民心，同时提高广大干部和企业主对安全生产的思想认识。
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1.认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，不断提高廉洁自律意识，规范自己的从业行为。
2.认真贯彻落实党风廉政建设责任制，相互监督，杜绝违规违纪事件的发生。
3.积极参加党风廉政文化宣传学习教育活动，定期汇报个人的党风廉政建设工作情况。
4.坚定共产主义理想信念，树立正确的人生观、价值观、利益观和权力观，自觉抵制歪风邪气和腐败现象。
5.弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗优良传统，不讲排场、不比阔气、不搞攀比，不贪图享受、不挥霍公款、不铺张浪费。
6.坚持民主集中制的理论学习，通过学习加深了对贯彻执行民主集中制的认识
7.参加党内民主生活会，开展批评和自我批评。通过集中学习和民主生活会进一步增强了贯彻执行民主集中制的自觉性，牢固树立起大局意识、民主意识和群众观念。
8.实行政务公开，提高决策民主化。通过多种渠道的监督，促进了工作的民主集中制原则的贯彻实施，确保了各项教育教学工作的开展。
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转观念、讲认识。思想是行动的现在，认真落实党风廉洁建设“一岗双责”，必须要有正确的认识。当前，党风廉洁建设党委主体责任、纪委监督责任已深入人心，但一些领导干部特别是具体从事行政事务的干部对“一岗双责”还缺乏正确的认识，认为自己只要将分管工作的目标任务完成就可以了，对下属进行过常规的廉政教育就已经做得很到位了，其他事情都是纪委的工作。其实，按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉洁建设和反腐败工作这“分外”之事，是一项政治任务，不是可抓可不抓，而是必须抓。“小洞不补、大洞吃苦”，分管领导履行“一岗双责”，就是补小洞，防范于未然。因此，党员领导干部不仅要对自己履职岗位的业务工作非常清楚，还应清楚自身应承担的党风廉洁建设责任，主动参与党风廉洁建设和反腐败各项工作。
明责任、挑担子。《临平街道党风廉洁建设和反腐败工作组织领导及责任分工》和《临平街道关于落实党风廉洁建设“一岗双责”工作的通知》，对于街道班子成员履行有关职责已经明确，关键在于抓好落实。一是抓本人、本人抓。作为街道办事处主任，既要主动接受党工委、纪工委有关党风廉洁责任制的监督，更要主动担责，抓好落实，做到一手抓发展，一手抓廉政，将党风廉洁工作与其他各项工作同等重视、同时布置、同步落实。二是抓分管、分管抓。按照班子成员分工，细化分解党风廉洁建设和反腐败工作任务，落实责任领导和责任部门，明确各班子成员对分管线上的廉政建设和反腐败工作负责，通过班子会、专题会议和个别谈心谈话等多种形式，加强日常宣传教育、分析研判和指导，使每位分管领导对自己心中明，对分管部门和下属底子清，真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。三是抓重点、重点抓。在抓日常的基础上，重点关注资金使用、工程建设等领域的苗头性、倾向性问题。结合街道“廉政学习日、廉政谈话日、廉情收集日”廉政三日制度，每月20日对政府线分管领导以及重要岗位负责人开展廉政谈话，防微杜渐。
强制度、见阳光。习近平总书记明确提出“制度治党”这个崭新而又重大的命题，充分体现了以法治思维和法治方法从严治党的要求。我认为关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。一是落实规章制度，打造阳光政府。规范政府议事民主决策机制，做到重大事项集体商议、集体决策。结合工作实际，修订和完善了《临平街道机关业务费用使用管理制度》《街道财务管理制度》《街道财政财务公开制度》，出台了《规范新建社区非生产性开支的若干意见》、“三资”条形码管理制度等，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。建立和完善了工程建设招投标行政监督机制，加强对小型建设工程招投标和公共资源交易等重点领域和关键环节的督查。结合财政资金国库集中支付制度，规范资金使用的科学和刚性，实行项目从立项到实施到验收到审计的全流程管理。同时进一步拓宽监督渠道，整合全社会的监督力量，让群众监督权力。二是以“代表质询制”等举措，规范社区权力运行。在抓好社区居务、财务公开，完善社区干部定期评议，加强“三资”监管等工作的同时，每季度组织职能部门对社区工程项目、三资管理、优抚资金发放等开展专项检查。在此基础上，推行“代表质询制”，邀请居监会成员、党员、组长、居民代表等，通过听取社区工作汇报、翻看财务凭证、查阅工作台账等方式，当面提出社区廉情问题。对发现的问题，流程不规范的进行提醒并要求整改，到期未整改的对社区主要负责人进行提醒谈话，对违规违纪的进行核实处理。三是以专项督查为抓手，抓重点工作的落实再落实。为使监督成为常态，制定《街道重点工作督查督办工作机制》，成立工作督查小组，通过日常督查、专题督查和线索督查，加强对街道中心工作、重点项目建设任务完成情况的监督检查，及时发现政府工作中的“不担当、不作为、不落实”问题，强化督查问责，把问题解决改进在萌芽状态。
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认真执行关于中层干部选拔任用、试用期考核的相关规章制度，加强对干部选拔任用全过程的廉政作风建设，将党风廉政建设情况和廉洁从业情况作为干部选拔任用的重要标准，从建议人选的资格审查到党委讨论决定、任前公示等全过程，接受纪委的监督检查，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风。
对拟提职人员和试用期满的干部从“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行全面考察，在考察谈话中，将干部是否存在作风建设问题、失职渎职等问题作为重点考察的内容之一。严格执行新任职干部的'廉政谈话制度，将党风廉政建设作为干部教育培训的重要一课，努力树立正确的用人导向，形成风清气正的用人环境。
定期核查清理院领导班子成员违规发放和领取年薪外收入，严格按规定执行领导班子年薪的发放及兑现工作。
坚持通过日常教育、制度宣贯、业务监督、及时纠正四个方面整体推进部门反腐倡廉建设，营造人心思上、风清气正、团结干事、务实求真的工作氛围，确保部门员工做到廉洁自律，负责的各项业务工作依法合规。一是确保各项社会保险缴纳数据的准确，及时申报汇缴各项社会保险，接收集团公司对社会保险基金运作情况的监督和检查。二是做到公正廉洁评审。严格审查职称评审申报人员的相应学历、资历，核查人员基本情况的真实性，做到按程序办事，不违规通融，确保职称评审工作风清气正。三是参与合同评审，提供法律意见，评审过程中贯彻落实党风廉政建设工作的要求，及时发现和纠正有损企业利益和存在缺陷和风险的合同条款。四是保证干部人事档案管理的廉政作风，遵守党的纪律，严守党的秘密，保证干部人事档案安全。作风正派，坚持原则，严格按照干部人事档案工作的法规和制度办事。
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党风廉洁建设是我们党兴旺发达和国家长治久安的根本保证。街道办事处主任作为党风廉洁建设“一岗双责”的重要责任人，必须坚持把党风廉洁建设全程贯穿到日常行政工作中，依法依规、从严从细，扎实抓好落实。
一要严于修身，念好“紧箍咒”。党中央从十八大开始，就发出“打铁还需自身硬”的铮铮誓言，意在告诫全体党员干部要从自身做起，注重修身，练就“金刚不坏之身”。首先在于“学”。一名干部一面旗，党员干部要保持廉政，必须加强学习，自觉提升党性修养，增强反腐拒变的能力。作为街道办事处主要负责人，作为一名岗位新兵，本人深知自身责任大、担子重，不仅认真学习《党章》条例》和中央“八项规定”等，还自觉学习城镇、农村建设管理方面的业务知识、制度规范、操作流程等，确保依法行政、依规办事。然后在于“省”。作为党员干部，在工作生活中坚持自省、自励、自勉，经常开展自查自纠、批评与自我批评，总结工作是否到位、执行是否有力、把关是否缺失，特别是党风廉洁是否落实到位、哪些地方需改进等。同时，针对重点岗位、重点领域深入开展廉政风险点查找，落实“红、黄、蓝”三色预警，时刻绷紧廉政这根弦。其三在于“戒”。十八大以来，周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等违法违纪的典型案例被公之于众，违法事实、腐败程度触目惊心。作为行政责任人，更要引以为戒，时时提醒自已，严格要求自己、家人和身边工作人员。同时，针对各村（社）、部门负责人每年开展警示教育和廉政主题大讨论活动；针对可能存在的突出问题，要求责任到人，逐项背书；针对联系村存在的问题，主动对村党委书记提醒谈话，督促整改落实到位。
二要严于用权，扎好“铁笼子”。就是要坚持用权为民，按规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。作为街道办事处主要负责人，更是在严于用权上下功夫，筑牢权力的“铁笼子”。首先在于“建”。任何工作都将制度、规矩挺在前面，没有制度不成方圆。针对“三公经费”使用审批、政府采购、村级三资管理等方面的制度进行梳理、完善，并分类汇编成册、发放到人，做到有章可循、有据可依。然后在于“紧”。在制度执行上，重点针对可能存在的易腐环节，强化把关、监督；比如在工程变更环节，专门确定变更审批例会，各部门集体商议；在征地拆迁、项目建设等过程中，专门设立信访接待监督组到一线，一方面对赔偿政策和金额全程监督，另一方面对工作人员形成责任压力传递；每村设立廉政举报箱，由纪检、职能部门联合建立巡查组，发现问题，该整改的整改、该约谈的约谈、该处理的提交处理。其三在于“慎”。可以说，街道办事处主任是资金把关的“最后环节”，对于每一份合同、每一张发票、每一项支出，下笔都必须慎重，不仅要对数额大小、可不可以支出负责，更要对程序到不到位、审核到不到位、有没有预算审批、符不符合相关规定等负责，牢牢守好责任田。
三要严抓重点，砌好“防火墙”。乔司街道处在经济社会转型时期、攻坚阶段，征地拆迁多、重点项目多、重点治理多，村级集体经济较为发达，廉政方面面临的风险相对较大，更需注重党风廉洁建设，砌好防火墙。首先在于“议”。坚持民主集中制原则，凡涉及“三重一大”事项，均需由集体商议决定，该前置审核的必须前置审核，该提交书记办公会、班子会议、民主议事协商会议等讨论决定，必须提交讨论。建立完善体现基层意愿的议事机制，对涉及群众普遍利益的、群众重点关注的焦点热点，要广泛听取党员代表等意见建议，自觉接受群众监督。然后在于“审”。对于征地拆迁、重点项目等关键事项、关键环节，坚持层层审核把关。比如：在征迁资金补偿方面，坚持“三审”：中介公司集体初审，征迁组组长联合复审，征迁指挥部（书记办公会议）定审。在工程项目资金支出上，坚持职能部门、项目办、财统科、分管领导前置审核在前，严防暗箱操作。在村级“三资”管理方面，坚持村班子、村监会、街道村级财务中心等逐级审核，严防违规行为。其三在于“明”。定期通报区域发展、民生进度、党建党群、大联动等情况，对群众密切关注的各类事项分阶段进行公示，推进权力运行透明化。在工程项目管理上，建立“中心统一招标、纪委全程监督、群众民主参与”的监管模式，对各环节实行严密监管。在征迁上，坚持政策培训宣传在前，对中介机构招标、补偿面积数额、安置等群众关心的事项进行全面公开，全程阳光运作。尤其在民生项目推进上，坚持政策、方案、流程、时间、效果等全过程公开，让群众参与，确保“项目推得进、干部不出事”。
总之，作为街道办事处主任，作为行政工作第一负责人，我将从身做起，依法依规行政，压紧压实“一岗双责”，切实履行党风廉洁建设职责，做到守土有责、守土尽责。
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