留守儿童与困境儿童现状调研报告
XX 镇位于 XX 之南，总面积 X 平方公里，总人口 X 万人， 18 岁以下儿童 X 人。其中，父母均不在家的留守儿童X 人，家庭极度贫困或者患有大病的困境儿童 X 人。
一、现状与原因分析：
留守儿童的成因是多方面的，普遍存在以下几类情况：1.父母都为了提高收入而在外打工，不能在家陪伴孩子成长，但是对孩子比较关心，经常电话、视频关心孩子的生活、学习情况。这类留守儿童普遍性格比较开朗，与普通孩子区别不大。2.父母离异，或者外地母亲失联/改嫁，孩子跟随老人生活，父母无抚养权的一方对孩子不管不问，或是关心极少。这类留守儿童多数存在思念父母、胆怯自闭、不能正常学习的现象。3.父母一方或双方离世/服刑，孩子跟随老人生活，
家庭条件较差，老人对孩子难以管教。这类留守儿童多数叛逆心强，成绩较差，性格上也存在一些缺陷。
困境儿童的概念难以界定，但是我镇总体来说有以下几种：1.自身患有大病或残疾的。2.先天智力低下、精神失常的。3.父母缺乏劳动力导致家庭条件极差的。4.家中无人照管教育的。困境儿童样本较少，情况各异，需根据情况进行个别关心。
二、关爱行动及取得的成效：
XX 镇一直以来较重视儿童工作，也得到了上级各部门及社会各界的关心。
1. 助学行动惠及多人：
XX 年起，在县妇联的关爱下，常德市“微善风”爱心助学联盟每年来到 XX 镇，选择 20 名左右家庭贫困、热爱学习的留守儿童进行走访资助，根据儿童的年级分别按每年 1200元——2000 元的标准，持续资助三年。另外还有由其他民间自发组织的爱心团体，前后走访了 15 名贫困留守儿童或大病儿童，为他们送来了衣服、学习用品和助学金。县维多利亚传媒公司对 XX 镇大病儿童给予了极高的关注，XX 年通过爱心筹款晚会为我镇盖天村地中海贫血症患儿 XX 筹款 X
万元，又前后两次看望栗木村先天性心脏病患儿黄吕梦，为其送来爱心款 8000 元。
近三年来，我镇共计有 60 多名留守儿童得到了社会资助，总计受助金额达 X 万元以上，部分爱心人士与结对帮扶的孩子往来密切，经常看望孩子并关注其学习生活。
2. 儿童之家发挥作用 我镇正式挂牌成立的村(社区)儿童之家有两处，分别位于乔家河社区与盖天村。其中，乔家河社区儿童之家属省妇儿工委的儿童资源中心项目，从 XX 年 10 月成立以来一直备受省市县妇联的支持和关注，活动开展得也较丰富。成立两年以来，经常结合各类节日开展主题活动，例如 XX 年重阳节亲子孝老活动，邀请了 20 名留守儿童和爷爷奶奶前来参加，通过知识抢答的形式，为长辈赢取生活用品;XX 年的六一手工课堂，让留守儿童在长辈的陪伴下，自己动手制作花篮送给爷爷奶奶。类似形式的活动不仅仅有利于丰富儿童的课余生活，更是促进留守儿童与长辈之间亲子关系的良好纽带。
3. 个别关爱成效明显
我镇留守儿童与困境儿童成因复杂，但在学校和社会各界人士的关心下，儿童的生活条件和心理健康也得到了部分改善。
XX 社区 XX 今年 13 岁，因县妇联一次“寻找最美孝心儿童”活动而被镇妇联关注，与 8 岁的弟弟林子旭是典型的留守儿童：外地母亲因受不了家庭贫寒而改嫁，对姐弟俩不管不问，父亲外出打工谋生，但因智力不足，收入微薄而只能供养自己，留下姐弟在家与爷爷奶奶相依为命。姐弟俩思念父母，但性格开朗，成绩优异，尤其是姐姐，目前在 XX 镇中学 8 年级担任班长，是老师们公认的好学生。在得知她的家庭情况后，镇妇联将微善风志愿者和社会爱心人士带到家中，为姐弟俩分别争取了助学金，并为其争取了年底的民政救助资金，上海的爱心志愿者陈女士为弟弟送来了助学金1000 元，并寄来了儿童书籍和新衣服，儿童之家开展活动时，也经常邀请姐弟俩和奶奶一起参加。在各界的关注下，姐弟身心健康，除了因家庭条件差而衣食朴素外，与普通家庭儿童无异。
XX 村 9 岁女孩 XX，早年母亲改嫁，父亲于 XX 年被人误杀，与 70 岁的爷爷住在深山里相依为命，性格胆怯怕生。澧县某园林公司负责人得知情况后来到家中，为其送来了助学金和学习、生活用品，并将其收为义女，经常带唐婉桢到
县城与他们家人一起共度周末，并为其购买新衣服、带至游乐场玩耍。在他们的关爱下，小女孩逐渐开朗活泼，成绩也慢慢进步。
类似个例较多，县委党校也相当关心我镇留守儿童，于XX 年儿童节时邀请了两名贫困儿童参加了县委党校的六一亲子活动，并为他们赠送了书本、玩具等，丰富了孩子的经历，开拓了他们的眼界。
三、存在的问题：
全镇留守儿童与困境儿童基数大，各项帮扶无法全覆盖，依然存在各类问题：
1. 生活条件难以改善。
单亲家庭的留守儿童，因家庭缺乏劳力，经济基础薄弱，虽然父亲外出打工，但一人的工资要供养多人，导致家庭贫困，教育扶贫的资金相当于杯水车薪，仅能保证儿童在校基础的生活，达不到改善营养、开拓眼界的效果。而患有大病的困境儿童，经济条件更是受限，虽然通过社会捐助、网络平台筹集了部分资金，但是，漫长的治病过程和薄弱的家底很难让家庭看到希望。
2. 成绩较差不服管教。
多数留守儿童家中老人无法辅导学习，成绩基础较差的儿童逐渐丧失了对学习的兴趣。部分孩子心思敏感，受不了批评，甚至有性格极端的儿童因与老师家长发生争执而离家出走。老师不敢管，爷爷奶奶管不了，容易让儿童陷入成绩差和不服管的恶性循环。
3. 社会影响误入歧途。
少数留守儿童无视校园纪律，或者利用周末时间与社会闲散人员来往频繁，长期混迹于县城网吧、宾馆、游戏厅，甚至家长和学校都难觅踪迹。这类情况多数存在于初中生中，也成为了中学校园管理的一大难题。
四、下一步工作方向：
关于留守儿童和困境儿童的保护，我镇做了一些工作，也找出了部分值得借鉴推广之处和需要改进的方向：
1. 建好儿童之家，丰富儿童课余生活 上级妇联和民政部门已要求，XX 年各村居都要建好儿童之家。乔家河社区儿童之家作为 XX 镇试点，活动形式丰富多样，已得到了儿童和家长的认可，建议在全镇各村居推广，经常以村居为单位，组织儿童开展集体活动，作为校园生活的补充，有利于儿童的心理健康。
2. 争取社会力量，改善儿童生活条件 继续与民间公益团体保持密切联系，收集本镇留守儿童与困境儿童的情况，为儿童争取更多资金和物质支持，或者形成一对一帮扶结对，可以改善部分儿童的生活。
3. 加强校园管理，肃清儿童成长环境 特别是镇中学，应当加强管理，杜绝学生无请假手续外出的情况，对于周末或放假后不返校的学生，要及时通知监护人。对于已发现不良行为的学生，要加强思想道德教育，与家长共同管教，遇到极端情况，必要时可交由公安机关进行批评教育。
少年儿童是祖国的未来，留守儿童和困境儿童情况特殊，需要家庭、学校、社会给予更多的关爱，今后我们将从儿童课余生活、心理健康、成长环境等多方面入手，为他们解决更多的困难，为儿童的成长保驾护航。
留守儿童与困境儿童现状调研报告
为了进一步掌握我市“五老”在关爱留守儿童、困境儿童(以下简称留困儿童)工作中发挥作用的情况，市关工委从2018年4月初起至9月末，利用半年时间组织全市各级关工委组织，采取实地调查、问卷调查、典型剖析等方法，对全市留困儿童的现状和“五老”在关爱留困儿童工作中发挥作用的情况进行了调查，现将调查结果报告如下：
一、基本情况：
1、留困儿童基本情况和存在的主要问题
据不完全统计，截止9月末，全市共有留困儿童4348人，其中留守儿童3972名，分布在各县(市)区93个乡镇场。这些留守儿童由于父母长期不在身边，形成了“家长打工走天涯，白叟妇孺留守家，学生上学爷相送，孩童起居奶当妈”的现象。由于家长无法监护，家庭教育跟不上，致使留守儿童缺少关照的增多，生活状况令人堪忧;厌学弃学的增多，学习成绩令人堪忧;产生心理障碍的增多，品德养成令人堪忧;放任自流不务正业的增多，遵纪守法令人堪忧。
全市共有困境儿童376名，他们有的是失去双亲的孤儿，有的是自身残疾，生活难以自理，家庭困难、无法照顾。由此可见，关爱留困儿童工作必须纳入党委、政府和各相关部门的重要议事日程，采取有效措施进行关爱和救护。
2、“五老”参于关爱留困儿童的情况
全市共有“五老”28115人，参于关爱留困儿童工作的有9824人，占“五老”总人数的35%。其中参加留守儿童之家的有1295人，在留守儿童之家中担任负责人的有324人，担任辅导员的有866人;参加留困儿童结对帮扶的有3184人，共结成3625对，帮扶留困儿童4348人。仅2016年为留困儿童捐款捐物的“五老”有21977人，受益儿童3823人，总计捐款25万余元，捐物26723件，折合人民币25.3万元。“五老”担任代理家长的1093人，代理托管留守儿童1248人，使315名困境儿童生活有所好转。
二、“五老”关爱留困儿童的主要做法
调查显示，广大“五老”为关爱留困儿童，想了很多办法，采取了很多措施，概括起来有以下几个方面：
1、建立留困儿童之家
为了使留困儿童在脱离学校管理期间不放任自流，能得到及时的管护和教育，很多地方办起了留守儿童之家(有的地方叫留守儿童阳光辅导站)，确定了留守儿童之家负责人，选配有能力的“五老”担任辅导员，并固定场所，设有阅览室、游艺室、安装了电视机、电话机等。使留守儿童在学校有老师管护，在校外有儿童之家关爱，仅铁岭县14个乡镇就建立了留守儿童之家90个，其中以“五老”为主建立的28个，共参加五老302人，其中担任负责人的79人，担任辅导员的129人。再如昌图县宝力镇18个村都建立了留守儿童之家，条件较好的北洼子村在村部腾出三间房屋作留守儿童之家，购买了上千册图书，设置了娱乐室、阅览室，还有10多套体育器材。村关工委常务副主任张淑范担任留守儿童之家负责人。她以博大无私的母爱，多年如一日全力关爱20余名留守儿童，为了方便孩子们午餐，她在小学校门口开了小吃部，免费为单亲和孤儿以及家庭困难的孩子提供午餐，还经常利用星期天把孩子们接到家中辅导功课，缝洗衣服，每年从个人的退休金中拿出五六百元为孩子们填补衣物和学习用品。孩子们都亲切的称她为爱心妈妈。
2、开办隔代家长培训学校
留守儿童之多，光靠政府和有关部门关爱是远远不够的。因此，有些乡镇关工委会同民政、教育、妇联等部门，共同建立起培训机制，定期或不定期的开办隔代家长培训班，聘请有知识、有能力、有热心、身体好的“五老”为隔代家长讲课，教他们如何爱护孩子，如何管教孩子，使他们增长隔代教养的知识，从而管理好留守儿童。仅昌图县宝力镇近几年来，就举办隔代家长培训班55期，培训隔代家长1400多人次。
3、开展代理家长活动
为了使留困儿童能够随时得到关心和照顾，一些乡镇对隔代家长无力管教的留困儿童，由关工委出面，组织有能力的“五老”为这些孩子做代理家长，全市担任代理家长的“五老”共有1093人，托管留困儿童1248人。这些代理家长不仅负责孩子的学习，还负责孩子的吃住。铁岭县阿吉镇共有“五老”96名，其中有52人为51名困境生做代理家长，负责照顾孩子们的生活。如白沙村有三名留困儿童隔代家长年事已高，无力照顾，孩子的学习成绩不好，镇关工委就动员由村里的“五老”鲁长娟担任这三个孩子的代理家长，鲁长娟挑起了这副担子。三个孩子放学或节假日，鲁长娟就把他们找到家里，不仅监督他们完成作业还给他们辅导功课，并经常留他们在家里吃饭。三个得到温暖的孩子，学习热情受到了激励，学习成绩直线上升。
4、开展共享蓝天共筑和谐的帮扶结对活动
为了使困境儿童尽快解困，各县(市)区普遍开展了“共享蓝天，共筑和谐”的大手拉小手帮扶结对活动，由一名“五老”帮扶几名困境儿童或由几名“五老”帮助一名困境儿童。全市共结成帮扶对子3625个，使3193名留困儿童生活困境有所好转。西丰县房木镇非婚生八岁男胡永超，其父身患重病，其母出走再嫁，生活极其困难，大人不能劳动，孩子不能入学。镇企业联合关工委常务副主任与其结成了帮扶对子，出面协调社会有关部门，为这个特困孩子解决了五件大事：落上了户口，为父子二人办了低保，帮孩子入了学，建起了新房，在互联网上呼吁各界捐助，使这个特困家庭对未来充满了无限希望。
5、建立留困儿童档案，实行跟踪管理
全市93个乡镇场中有84个乡镇场在对留困儿童基本情况进行调查的基础上，建立了留困儿童档案。档案内容包括：留困儿童的基本情况、思想行为特点、家长务工地址和通讯电话;在村里的临时监护人情况等。有的还印制了《留困儿童手册》，发给临时监护人和班主任老师。手册主要记载老师与家长交流沟通或与学生谈心等活动情况。要求学校关爱老师每月对留困儿童进行一次家访，与在外地务工的家长通一次电话，每半年给家长写一封介绍孩子成长情况的书信。把这些内容记入《留困儿童手册》存入留困儿童档案，随留困儿童的升级升学、结对帮扶人员的变动，学生监护人的变化和学生情况变化的材料，及时入档并移交，这样就使静态档案变成了动态跟踪，不仅能够做到清楚留困儿童家庭情况、思想动向、日常行为，学习成绩，而且也能掌握留困儿童的校外情况，困难程度和需求情况，以便有针对性的进行帮助，使留困儿童始终在关爱人员的呵护下健康成长。
6、采取各种措施，为留困儿童搭建服务平台
有些乡镇关工委组织各学校关工委分别建立了《儿童快乐成长工作站》、《心理咨询室》、《快乐体育园》、《七彩小屋》、《儿童维权咨询屋》、《与父母联系免费电话室》等多种多样的服务平台，使孩子们在这里不仅在精神上得到了抚慰，而且还能学到很多生存本领，养成良好的学习与生活习惯，从而提升了留困儿素质。铁岭县阿吉镇中心校创建了“互联网+”留守儿童的教育管理，用现代互联网科技管理留困儿童，利用公众号创建并应用“互联网+”平台，建立关爱、学习、沟通、活动、评价为一体的常态化追综体系，解决留守儿童、困境学生存在的问题，更好地服务于留困儿童群体，改变他们生活、学习现状，探索出一条更加有效的培养教育留困儿童的管理模式。
三、“五老”在关爱留困儿童工作中发挥较好作用的基本原因
通过调查分析，全市广大“五老”在关爱留困儿童工作中，之所以能发挥较好的作用，取得很大的成绩，其主要原因是：
1、市、县关工委高度重视，加强组织领导，是做好关爱留困儿童工作的前提条件
关爱留困儿童是一项由政府负责多部门齐抓共管的工作，关工委是处于协助位置。但是，我们市、县两级关工委做到了主动作为不越位，积极协助不观望，把做好这项工作当做关心下一代工作的一项重要内容，认真研究，认真部署，认真检查，认真落实。每年年初市关工委召开工作会议，都把做好留困儿童工作写入工作报告，认真详细地进行安排和部署。市关工委领导班子下去调研时，也把各地开展留困儿童工作的情况，做为重点调查内容之一，发现典型及时总结推广，发现问题认真进行解决。各县(市)区关工委也把这项工作纳入重要的工作日程，年初有部署，年中有检查、年末有总结。由于市、县两级关工委高度重视，加强领导，认真指导，才使这项工作取得了很好的效果。
2、运用典型引路，树立过硬标杆，是做好关爱留困儿童工作的有效措施
典型是面旗帜，典型代表方向。只有运用典型引路的方法，才能使关爱留困儿童工作做好。市关工委在调查研究中发现昌图县宝力镇关工委在开展这项工作中的作法很好。他们不仅对留困儿童的底数清楚，关爱和保护留困儿童的措施也很得力。他们创建了留困儿童之家、创办了培训隔代监护家长学校、开展了代理家长活动。同时还建立了制度化的领导机制，常态化的工作机制，科学化的考评机制，社会化的共管机制，使留困儿童得到了关爱和保护，孩子们的家长非常满意。于是市关工委就帮助他们完善提高，总结他们的经验，召开会议，大张旗鼓的在全市推广，使那些想做好留困儿童工作而又不掌握要领的地方学到了办法，从而推进了这项工作的开展。
3、建立健全规章制度，是做好关爱留困儿童工作的重要保障
调查发现，各地为了做好关爱留困儿童工作，制定了很多行之有效的工作制度，正是这些规章制度，保证了关爱留困儿童工作的有效开展。一是建立了制度化的领导机制。各县(市)区关工委要求乡镇关工委每半年汇报一次关爱留困儿童工作情况，县关工委每年深入乡镇检查一次关爱留困儿童工作的情况，把开展关爱留困儿童工作作为创建“五好”关工委活动的重点内容之一。并要求乡镇关工委每半年向党委汇报一次“五老”关爱留困儿童工作的情况，以取得党委的重视与支持。二是建立了科学化的管理机制。如留困儿童档案管理制度、“五老”与留困儿童结对帮扶制度、“五老”走访留困儿童谈心制度、“五老”中心组包村关爱留困儿童制度等等。这些制度的建立，有效地保证了关爱留困儿童工作的开展。三是建立了有效化的部门协调机制。关爱留困儿童是全社会的责任，只靠“五老”作为，很多事情难以奏效。困此，一些关工委建立了与社会各个部门进行协调的制度，遇到难点问题由有能力的“五老”出面与有关部门协调解决。如清河区聂家乡西老谷峪村13岁女孩柏荷，母亲去世，父亲脑出血后遗症丧失劳动能力，家庭生活非常困难。柏荷在区实验中学念书，距家9公里路程。要念书，就照顾不了父亲，面对辍学的境地。“五老”张艳春看在眼里，急在心上。联合几位老同志把柏荷的处境写成材料，找到妇联、团委、民政、教育等部门进行协调，各部门领导都很同情，不仅为柏荷捐了款，减免了学杂费，还为她在学校附近租了房、使柏荷家的难题得到了解决。柏家父女深受感动，柏荷的学习热情更加高涨了。
四、存在主要问题
我市广大“五老”在关爱留困儿童的工作中虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题，主要表现为：
1、工作开展的不够平衡，县与县之间乡镇与乡镇之间都存在一定的差距。有的县关工委重视程度不够，工作缺乏力度;有的乡镇关工委对留困儿童底数不清楚，关爱工作做的不实。
2、因为留困儿童数量较大，变化较快，很难做到精准掌握，再加上农村“五老”很多搬到城里居住，留在农村的数量有限，致使有的乡或村很难找到合适的“五老”人选去关爱留困儿童，造成有少数留困儿童得不到关爱。
3、对开展关爱留困儿童的宣传力度不够。尤其是对典型单位，典型“五老”的事迹宣传不够到位。
五、今后工作的建议
关爱农村的留困儿童是一项长期而又艰巨的工作，要想继续做好，应注意以下几点：
1、要加强党委政府对这项工作的领导。要真正纳入日程，定期研究、定期部署、定期检查、定期总结，形成常态化的领导机制。
2、要加强各部门之间的协调配合。关爱留困儿童是全社会的责任，相关部门必须经常沟通，协同作战，真正形成合力，提高工作效率。
3、要加大宣传力度。新闻媒体要大力宣传做好关爱留困儿童工作的重要意义，使全社会达成共识，共同做好这项工作。要总结宣传典型单位、先进个人的先进事迹，使大家学有榜样，赶有目标，从而推动这项工作的开展。
4、要建立表彰激励机制。党委、政府应定期评选表彰在关爱留困儿童工作中勇于探索，真抓实干的先进单位和认真负责、无私奉献的先进个人，以调动全社会共同做好这项工作的积极性。
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