常态化开展扫黑除恶调研报告1
为贯彻落实中央、省、成都市、简阳市委关于开展扫黑除恶专项斗争的重大部署，按照简阳市委宣传部关于加强扫黑除恶专项斗争社会宣传氛围营造的工作要求，望水乡党委高度重视扫黑除恶社会宣传工作，现将望水乡扫黑除恶社会宣传工作总结如下：
一、强化组织，压实责任
为确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，我乡成立了望水乡扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由党委书记任组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室于综治办，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调。各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。
二、传达学习，领会精神
一是在乡两委班子中组织学习，将扫黑除恶有关文件精神纳入望水乡党委理论中心组学习范围，定期组织学习，深刻认识扫黑除恶工作重要性和紧迫性;二是在全乡党员干部中组织学习，利用党员活动日、支部主题党日，在党员干部中开展扫黑除恶专项斗争的学习，进一步提高党员干部与黑恶势力作斗争的决心与勇气。
三、广泛宣传，营造氛围
为增强群众对扫黑除恶专项斗争工作的了解和参与积极性，望水乡充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。一是向全乡每户群众发放了《人民法院、人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《群众参与平安建设、提供举报信息线索》的宣传资料5000余份。二是设计制作专栏1个，户外广告牌2个，在主要道路和各行政村显著位置悬挂标语横幅8幅，设置LED宣传屏5站，张贴公告40张。三是召开坝坝会宣传8次，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。四是利用宣传车在辖区内广播宣传。五是设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。
四、下一步工作计划
进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。
常态化开展扫黑除恶调研报告2
根据县人大常委会2019年工作计划和县人大常委会《关于对我县公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行监督的实施方案》要求，2019年7月 2日至19日，在县人大常委会副主任林乐融的带领下，对县公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行调研。调研组召开多个座谈会听取县公检法司机关扫黑除恶工作情况汇报，征求县监委、组织部、政法委等部门负责人，有关人大代表、律师代表、企业负责人的意见建议，同时到大峃、玉壶、南田等乡镇实地视察，听取镇、村（社）干部群众对扫黑除恶专项斗争工作意见建议，并开展明察暗访掌握情况。现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
在县委的领导下，我县公检法司机关认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，践行以人民为中心的发展思想，出手重拳打击，坚持源头治理，进一步落实推进措施，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。
（一）加强领导，强化组织保证。全国扫黑除恶专项斗争开始后，我县公检法司机关及时召开专题会议进行研究和安排部署，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，主要领导亲自挂帅，并根据各自部门工作职责抽调精干力量成立扫黑除恶专项斗争工作专班。
（二）积极开展宣传，营造打击声势。公检法司机关和有关部门通过发放《致全县人民的一封信》、悬挂横幅、LED电子屏滚播、及“两微一端”新媒体、门户网站增设专栏、巡回审判车“走街串巷”宣传、开展扫黑除恶专项普法讲座等多种形式进行宣传，营造扫黑除恶专项斗争声势，引导群众举报犯罪线索。
（三）把握重点，出手重拳打击。聚焦重点领域、行业挖线索，加大打击欺行霸市、高利贷、插手工程项目和村霸、地霸等涉黑恶违法犯罪，如县公安局侦查破获“文泰高速渡渎段涉嫌诈骗和渡渎村敲诈勒索案”，对涉案的对象全部予以依法采取刑事强制措施和行政处罚，确保了文泰高速工程的顺利推进。
（四）建立工作机制，夯实工作责任。县公安局坚持立规明矩，严格队伍日常管理，组织全体民警签订《文成县扫黑除恶专项斗争承诺书》、《保密承诺书》、《公安民警十不准承诺书》。县法院完善审判工作机制，出台《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知》、《关于建立扫黑除恶专项斗争相关工作机制的通知》、《文成法院提升黑恶案件审判质效年活动方案》等规定。县检察院建立与纪检监察机关问题线索快速移送、反馈机制，促进及时深挖背后的腐败问题。县司法局出台《扫黑除恶专项斗争工作制度》。
二、存在的问题
虽然我县公检法司机关在扫黑除恶专项斗争中取得了阶段性成效，但从目前总体上看，还存在一些不容忽视的问题。
（一）在思想认识上，政治站位有待进一步提升。个别地方、部门单位对扫黑除恶专项斗争的认识没有从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的政治高度去领会其重大意义，工作使命感、紧迫感有待加强。宣传发动工作形式化，侧重于口号式铺天盖地的标语宣传。一些群众对黑、恶认识模糊，把邻里纠纷案件、一般刑事案件当做黑、恶举报，有的认为扫黑除恶是一阵风式运动，思想上有顾虑，害怕黑恶势力秋后算账，因而参与和支持扫黑除恶斗争热情不高，宣传的实际效果有待提升。
（二）扫黑除恶工作力度有待进一步加强。一是线索摸排和挖掘工作有待加强。一些部门单位认为扫黑除恶是政法机关的任务，与自己业务工作关系不大，对自身担负的职责认识模糊，开展线索摸排和挖掘工作不积极。从对举报的线索核查情况看，线索来源形式比较单一，线索质效不高，大多数举报线索是涉及个人利益纠纷或矛盾冲突的信访件，深挖细查的有效价值不高，全县摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打击力度有待进一步增强。重大黑恶案件打击查处和“破网打伞”力度不足，还没有真正打出声势，形成强烈震慑。
（三）长效机制建设有待进一步推进。一是个别地方、部门、企事业单位领导干部，一些村干部参与扫黑除恶工作积极性、主动性不强，未形成综合治理、齐抓共管的合力；二是司法审判、法律监督、法律服务职能在加强行业监管和基层社会治理中的作用有待增强；三是打击黑恶势力犯罪和反腐败基层“拍蝇”有待有机结合起来。
三、几点建议
（一）要提高政治站位，深化思想认识。一要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化对专项斗争重要性的认识，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把推进专项斗争作为旗帜鲜明讲政治的实际行动。二要注重宣传发动的针对性、有效性，深化立体宣传。要加强新闻舆论引导，做好相关法律政策宣讲，为人民群众解疑释惑。要有计划地宣传通报一批典型案件，通过曝光典型案例，以案释法，震慑犯罪，彰显法治权威，充分展示我县扫黑除恶专项斗争的坚定决心和工作成效，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，努力营造人人喊打、同仇敌忾，使黑恶势力无处藏身的浓厚氛围。
（二）要加大扫黑除恶力度，强化攻坚克难。一要深度排查，全面摸清涉黑涉恶问题线索。要优化线索摸排机制，深度排查线索，对疑似黑恶势力的基本情况、表现形式及滋生原因进行全面排查分析，完善涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置线索，做到底子清、情况明。对近年来信访案件、治安案件、刑事案件进行全面认真梳理，串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要深入开展明察暗访，切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，鼓励和引导群众聚焦扫黑除恶重点进行有效检举，打通扫黑除恶专项斗争举报渠道。对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有反馈、件件有回音。要依照有关规定，完善并严格落实举报人、证人、干警及其家属相关保护制度，打消群众心中顾虑，解除干警后顾之忧。二要保持扫黑除恶高压态势，强化攻坚克难。公检法司等部门要牢固树立“一盘棋”思想，增强整体联动意识，持续深化部门协同配合发力，狠抓案件侦查、审判攻坚工作，对涉黑恶犯罪打击始终保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打、除恶务尽，提升“破网打伞”“打财断血”工作水平，彻底摧毁黑恶势力的组织基础、经济基础。同时要严格把握黑恶案件与普通刑事案件的区分，既不能“降格”也不能“拔高”，坚守法律底线，提升办案质量。
（三）要坚持综合治理，健全长效机制。要把建立扫黑除恶长效工作机制作为治根治本的重要任务，推进综合治理、源头治理。要始终坚持在党委的集中统一领导下，积极稳妥做好各项工作，充分调动党政机关、企事业单位参与扫黑除恶工作积极性、主动性，形成综合治理、齐抓共管的强大合力。要延伸司法审判、法律监督、法律服务的职能作用，进一步运用好白皮书、司法建议、检察建议、调研报告等形式，督促加强行业监管和基层社会治理。要始终坚持标本兼治，把打击黑恶势力犯罪和基层反腐败“拍蝇”结合起来，把开展扫黑除恶专项斗争和营商环境建设、“基层基础提升年”行动等结合起来，坚决堵塞行业监管漏洞，有效铲除黑恶势力滋生土壤。
常态化开展扫黑除恶调研报告3
今年以来，为进一步推动扫黑除恶斗争常态化工作，我局根据中央、省、市、区有关要求，始终把常态化开展交通运输行业领域扫黑除恶专项整治工作作为一项重要工作来推进，加强组织领导，健全工作机制，广泛宣传发动，强化行业整治，加大打击力度，全面推动常态化扫黑除恶斗争向纵深推进。现将有关工作开展情况总结如下:
一、抓组织领导，促进部署有高度
我局始终把扫黑除恶斗争作为重大政治任务，一是成立了常态化开展扫黑除恶斗争交通行业领域专项整治工作领导小组，下设办公室。负责具体工作实施，由区交通局局党组书记、局长担任组长，分管领导担任副组长，局属相关站室负责人为成员，有力地组织和推动扫黑除恶斗争常态化开展。二是制定工作方案，层层传达部署。先后制定出台了《安源区交通运输局纵深推进常态化扫黑除恶斗争的实施方案》《安源区交通运输局关于印发交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案的通知》《区交通运输局扫黑除恶斗争常态化暨交通运输领域整治工作方案》《安源区交通运输系统常态化扫黑除恶斗争“治乱象、净土壤”集中攻坚行动方案的通知》等多个文件，明确了责任要求，细化了任务分工，强化了工作落实。三是多次组织召开了专题会议层层部署，及时传达中央和省市区，相关会议精神，确保重点行业领域内扫黑除恶斗争常态化工作落到实处。常态化开展扫黑除恶斗争以来，研究部署扫黑除恶斗争工作9次，召开扫黑除恶常态化暨行业领域整治调度会2次，切实推动扫黑除恶斗争走深走实。
二、抓宣传氛围，促进摸排有深度
20-年3月，我局采取集中和常态宣传相结合的方式，开展了扫黑除恶“七进”宣传活动。一是“进农村、进社区、进超载超限检测站”。出动宣传车2台在区城主要街道和辖区农村公路宣传1天，印发宣传单等宣传材料15000份，出动执法人员15名，在帮创社区小区门口、超载超限检测站张贴发放。二是“进机关、进家庭”。局机关电梯间、楼梯间内醒目处悬挂了2幅标语，1块宣传栏，设立了举报电话，在超载超限检测站的电子显示屏滚动播放宣传标语。2021年4月1日，全体党员签订了承诺书，承诺党员个人和家属积极参与扫黑除恶行动。三是“进企业、进工地”。在建项目中环东路、丹井大道悬挂扫黑除恶宣传横幅。结合重点整治行动，组织人员把扫黑除恶宣传单和宣传海报，发放到个体货车车主手上。严格落实“7x”清单的报送工作，各业务股室每月将摸排线索及时上报。今年以来，与交通运输行业监管对象、货运企业、项目建设工地等摸排询问55次，除行业乱象问题以外，暂未摸排到涉黑涉恶线索。
三、抓行业治理，促进打击有力度
（一）整治违法超限超载运输行为。对辖区19家主要货物源头单位落实部门监管，让“黄牛带车”的现象没有滋生蔓延的土壤。重点围绕运输车辆违法超限超载、闯卡等违法行为开展专项治理，累计检测货运车辆58.2万辆，查处超载、撒落等违法违规车辆243辆，罚款58.3万元。加大科技治超工作力度，今年年底前将再建成4个不停车检测点。
（二）整治行业执法乱象。开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，围绕宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉五个方面，排查出的7个问题已整改到位。开展执法“亮旗亮剑”行动，强化执法警示教育，在全市率先高标准建成交通运输执法教育警示室并投入使用，获得市交通运输局高度肯定。
（三）整治交通工程建设领域。严格招投标监管，开展公路工程建设领域违法违纪行为专项整治行动，对近三年来招标的公路建设项目进行再排查再整治。完善《安源区农村公路建设项目质量管理办法》《安源区农村公路项目资金拨付、监督管理办法》，加强对工程项目专项资金使用、工程质量等方面的监管。
四、下一步工作打算
（一）宣传再升温。在已有的宣传基础上，加大宣传力度，将宣传海报不仅贴进在社区和施工工棚，还要贴向农村招呼站和物流中心。
（二）摸排再深入。继续加大摸排力度，持续发力，不间断摸排工作，做到“底数清”，对涉黑涉恶行为“零容忍”。
（三）整治再加力。针对交通运输行业点多、面广、流动性强的特点，对行业中的乱象，不仅要常态化执法整治，还要在货运量大的特殊时段，与各相关部门通力协作，加强联动机制，实现资源共享，加大专项整治力度，铁腕遏制黑恶势力和交通乱象滋生空间。
（四）监管再加强。加强干部队伍管理，发现渎职、保护伞等线索及时上报区纪委监察委，严肃追究相关责任人。打好常态化扫黑除恶斗争攻坚战，净化交通运输系统内外风气、营造风清气正的环境。
常态化开展扫黑除恶调研报告4
一、基本情况
自2018年1月中央开展扫黑除恶专项斗争以来，我x公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人xxx名，批准逮捕xxx名，移送起诉xxx名，打掉黑社会性质组织x个，抓获涉黑涉恶类逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政处罚xxxx人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索xxx条，完成回复xxx条，xx条正在核查。通过连续的重拳出击，全x社会治安状况持续好转。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查处治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查处治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公众安全感测评指数xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群众满意度测评指数xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。
(一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础
一是健全组织机构，增强领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，x公安局主要领导第一时间向x委、x政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会研究部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。
二是组建专业队伍，增强攻坚力。x公安局党委从全局范围内公开选调了xx名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定xx名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，专门负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的8个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。
三是不断增加经费，加强保障力。积极与x财政局协调，及时将x委、x政府研究同意每年xx万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向x委、x政府主要领导汇报高雷雷等人暴力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办情况后，又争取到了x委、x政府xx万元的涉黑恶专案经费支持;同时，x局党委在全局办公用房和公务用车十分紧张的情况下，第一时间调剂了xx间办公室和xx辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案使用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。
(二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任
一是全面广泛宣传，做浓宣传氛围。通过压实责任主体，加快浓厚线上线下宣传氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识为基础，进一步深化认识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及x、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的LED显示屏滚动播放宣传标语、醒目位置张贴标语、海报、《通告》等，进一步拓宽宣传面、提高知晓率、增加参与度;采取走访、送信、座谈会等方式下到村组宣传政策，鼓励群众积极检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。
二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在110举报电话和受理群众来信的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，积极与x纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立《涉黑恶线索双向反馈移送机制》;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，所有线索核查工作指定专人限期完成，特别要求对举报中提及的“人员信息、具体事件、处理结果”等情况逐一核查到位，最终调查情况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。
三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，认真学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以具体案件深入剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区经验，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、办法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐使用、数据报送，制定了《xxx公安局扫黑除恶考评办法实施细则(试行)》。
(三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效
一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全x公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣、迫切需要根治的黑恶犯罪问题，严格对照xx市公安局明确的20类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团5个。
二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以xx镇xx村原村支书xx为首的黑社会性质组织案(简称“xxx”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我x传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于2018年x月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以xx等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值xx亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我x今年共捣毁传销窝点xx个，抓获传销人员xx人。
三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推进扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参与涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共xx余件，确保了政治效果、社会效果，法律效果的有机统一，依法严惩取得实效。
二、存在问题
(一)推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想认识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。
(二)宣传发动不够深入。通过前期宣传发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参与举报、检举、揭发的热情空前高涨。但在受理的xx条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述情况的根本原因，群众对黑恶势力犯罪界定认识不清楚，主要是宣传发动工作没有做细、做实、做深。
(三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，x公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全x每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。
(四)线索摸排还不够深入。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，x公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深入下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，必须深入重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。
(五)业务能力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区别，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面向基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发现难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的经验，满足不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。
三、几点建议
(一)统一思想，强化认识，切实加强政治责任意识。以落实此次中央督导组问题反馈为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、统一思想认识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。继续加强宣传发动，提高群众知晓率和参与度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延伸摸排时空，特别是组织优势警力深入到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。
(三)加强学习，强化培训，切实提升业务能力。全局干警要主动适应新阶段扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的需要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特别是线索核查和攻坚大案能力上下功夫，再侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。
(四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效，加快推进行业监管全覆盖，提升社会综合治理能力;主动整合多方力量，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。
常态化开展扫黑除恶调研报告5
为深入掌握我市扫黑除恶专项斗争的工作进展、群众突出感受和评价，了解专项斗争推进过程中值得关注的苗头倾向，2020年1月，调研组深入到各县（区）、部分镇（街道）和村（社区）开展调研，通过与干部群众召开座谈会、个别谈话、实地走访等方式深入调研，形成报告如下：
一、工作进展情况
20xx年以来，全市共打掉涉黑组织*个，打掉涉恶犯罪集团*个，查处公职人员*人。
开展扫黑除恶专项斗争，我市干部群众反映强烈，认为这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。专项斗争开展一年以来，依法打击了一批涉黑恶违法犯罪份子，社会治安环境明显好转，基层组织战斗力不断提升，人民群众安全感满意度稳步提升。
二、当前我市专项斗争存在的苗头性问题
（一）黑恶势力从明显的暴力特征转向“软暴力”。目前的黑恶势力犯罪，已逐渐从具有明显暴力特征的伤害、抢劫等，转向言语恐吓、跟踪骚扰、非法拘禁等“软暴力”犯罪倾向，由明显的地面活动逐渐转为隐秘的地下活动形式。
（二）依法依规严惩黑恶犯罪。针对黑恶势力更加隐蔽化，逃避打击能力增强的特点，要不被表象蒙蔽，科学把握“打早打小”与刑法适用的关系。打早打小、露头就打，是扫黑除恶工作须坚持的基本原则，也是提升扫黑除恶工作主动性和预见性的要求，有助于避免黑恶势力坐大成势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。在办案过程中，对于有些黑恶势力实施的“软暴力”等尚不构成犯罪的涉黑涉恶违法活动，要善用治安、行政等手段依法处理，构成犯罪的应依法定罪量刑。
（三）进一步加大综合治理。扫黑除恶必须坚持以人民为中心，在向纵深推进过程中，必须坚持边打、边治、边建，从打击为主，向打击整治并重转变。各行业主管部门除了配合打击涉黑恶犯罪外，还要治理行业乱象，从以政法部门为主，向各行业主管部门联动共治、共管转变。密切关注城乡结合部、资源富集村等黑恶势力容易染指的农村地区的村党组织，重点抓好带富致富能力不强、组织动员能力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透、“黄赌毒”等问题整顿，确保持续改、彻底改、改到位。
（四）抓好深挖彻查，确保“破网打伞”取得新突破。要根据每个案件的不同，制定好方案，讲究策略，用足用好法律法规。坚决做到“一案三查”，重点紧盯重点领域、群众反映强烈、上级督办的案件，政法部门、纪委监委、组织部门和相关业务主管部门要敢于刀刃向内，确保打击和“破网打伞”同步推进，形成合力，确保除恶务尽。
（五）夯实基层组织建设。统筹当前和长远，是推进专项斗争的重要原则，要把夯实根基作为重要任务，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。要把推进扫黑除恶专项斗争和夯实基层组织结合起来，组织部门除了整顿软弱涣散党组织之外，还要带领民政等部门，指导各镇开展村“两委”干部换届选举后“回头看”，进行“党建体检”。同时，要以实际的工作检验班子，对涉及“村霸”和“保护伞”的村、队干部，不担当、不作为的村干部，坚决按有关规定撤换。
（六）加强基层政法队伍建设。进一步强化基层政法队伍，配足配强专业执法队伍力量，根据工作所需，抽调精干力量充实扫黑除恶专业队伍。同时，还要保证扫黑除恶专项经费的正常投入，确保扫黑除恶专项斗争各项工作的顺利开展。
常态化开展扫黑除恶调研报告6
自扫黑除恶专项斗争开展以来，×××全面贯彻落实中央和省市扫黑除恶专项斗争的部署要求，针对×××本地特点，采取有力措施，紧紧围绕法治×××、平安×××建设的总要求，将扫黑除恶专项斗争与基层社会治理结合起来，重点打击群众反响强烈、深恶痛绝的各类黑恶势力和各领域突出乱象，取得了一定的成效。
习近平总书记强调指出，“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。为开展好扫黑除恶专项斗争，我镇在加强基层社会治理上下了大力气。但在工作开展中，我们也发现由于当前社会正处于转型期，人员流动等各种不稳定因素使基层社会治理面临着严峻复杂的形势，基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点。
一、×××基层社会治理存在的问题
×××下辖1个社区、11个行政村、68个自然屯，面积237平方公里，在册人口2.21万人。在基层社会治理工作推进过程中，发现主要有以下四个难题需要着力破解:
1.人员队伍建设难。就基层社会治理的现实情况看，存在干部队伍整体水平不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。
2.治理方式创新不足。部分村屯在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，硬性的规定办法过多，服务机制没有完全跟上，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。
3.提供服务能力相对不足。由于受资金、人员、能力等多方面因素制约，在基层社会治理的过程中，服务水平较低，无法有效满足人民群众的利益诉求，提供给人民群众的社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。
4.社会矛盾多发。随着经济建设的快速发展，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。
二、×××采取的主要措施
一是加强学习，提高认识。充分利用“三会一课”、干部集中学习、党员大会、村民代表会议等方式，加强对扫黑除恶专项斗争和社会基层治理重点知识的学习，进一步提升村干部和群众对基层社会治理的概念、定义以及表现形式熟悉和了解，指导全镇基层社会治理工作不断迈进科学化、规范化、制度化。
二是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。在扫黑除恶专项斗争工作中，始终贯彻扫黑除恶专项斗争的安排部署，始终坚持争取群众、依靠群众、服务群众的原则。注重发挥群众参与社会治理的优势，通过悬挂条幅、发放宣传单等有效宣传教育形式，结合扫黑除恶、脱贫攻坚等工作，逐渐引导广大人民群众自觉参与社会治理，激发人民群众的主体意识和参与意识，进一步增强人民群众参与社会治理的主动性。
三是深入开展农村社会综合治理。继续依法严厉打击“争当贫困户、争要扶贫政策”、无理缠访、闹访、阻工、教唆、组织群体上访等影响文明乡风的不良行为。开展矛盾纠纷大化解，充分发挥人民调解作用，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，明确化解时限及责任人，及时化解；深入开展普法宣传，利用“七·五”普法、“送法进村、送法入户”等宣传载体，着力培育人人懂法、尊法、守法、用法的良好氛围。
四是创新基层社会治理理念和机制。高度重视人民群众的利益诉求，在突出党委领导作用的同时，引导和鼓励社会各方面广泛参与，确保基层社会治理能够凝聚方方面面的积极因素。针对基层社会治理中存在的一些问题，强化依法治理理念，严格按照法律程序和规定办事，推动基层社会治理法治化。充分发挥村基层党组织的作用，积极引领人民群众主动进行自我管理、监督、教育和服务，不断提高基层社会治理的开放性，确保了乡镇社会政治的稳定大局，有力保障了全镇经济建设的顺利推进。
三、今后如何开展好基层社会治理工作
基础不牢，地动山摇。基层社会治理是整个国家治理体系的神经末梢，加强基层社会治理，既能为社会稳定和长治久安提供基础性保障，又能为国家的民主政治建设提供源头活水。如果基层治理缺乏足够的政治指引、组织保障和社会支持，黑恶势力就可能乘虚而入。一些黑恶势力起于基层，长于村社，和基层组织软弱涣散息息相关。今后我们要强化源头治理，坚持边打边治边建，从根本上遏制黑恶势力滋生。要下大力气抓好基层社会治理工作，筑牢防黑防恶堤坝，彻底肃清基层社会治理工作中的歪风邪气。
一要切实加强基层党组织建设。筑牢基层“战斗堡垒”，首先要彻底整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权。要推进农村党建工作与专项斗争的深度融合，对各级基层党组织要加强规范化、标准化建设，特别是要选优配强居委村委党支部班子，发挥居委村委党组织领导和战斗堡垒作用。要压实政治责任，对认识不到位、发现不及时、打击不主动、整治不彻底的，进行责任倒查并严肃追责，使基层党组织成为肃清黑恶势力的强有力战斗堡垒。
二要强化基层党组织政治引领作用。充分发挥基层党员干部的先锋模范作用。如果说基层党组织是坚强的战斗堡垒，那么党员干部就是一个个扫黑除恶的尖兵。基层党组织要充分发挥每一个党员干部的表率作用，引导党员干部旗帜鲜明地与涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，敢于发声、敢于亮剑，成为群众主心骨。每一个党员干部必须把扫黑除恶专项斗争的重要意义和具体要求内化于心，外化于行，做到人人支持、人人参与，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，将扫黑除恶专项斗争进行到底。广大党员干部要带头遵纪守法，管好自己和亲属，坚决不参与黑恶组织，坚决不从事涉黑涉恶行为，坚决不包庇黑恶势力，坚决不当黑恶势力“保护伞”，并主动检举揭发、提供线索，展示新时代共产党员敢于负责、敢于担当的先锋形象。
三要加强基层治理创新。彻底铲除黑恶势力滋生土壤。大力推进基层治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。要充分调动社会力量参与基层社会治理，进一步提高基层治理能力，健全完善自治、法治、德治相结合的社区乡村治理体系，加强社区农村社会治安综合治理联防体系建设，深入推进矛盾纠纷调解加联排联调机制，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，掌握本辖区人员的动态和社会治安等情况，发现苗头性、倾向性问题，鼓励群众踊跃举报，及时提供黑恶势力犯罪线索；要引导群众打消思想顾虑，积极支持配合摸底排查、公检法等机关调查取证等工作，协助有关方面做好重点部位、重点人群的日常管理工作。对一些黑恶势力容易染指的地方实地进行重点整治，从根本上铲除黑恶势力的滋生土壤。
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